市发改委坚持“五民”原则，构建村民自建新机制

四川在线遂宁频道消息(记者 张静)为进一步调动农民群众参与农村公共基础设施建设的积极性，切实体现农民群众的主体地位，充分发挥政府支农资金投资效益，2015年以来，市发改指导射洪县青岗镇在全市范围内率先开展“村民自建”试点，为全市推进构建基层自治新机制提供了借鉴和指导。

一是坚持项目民定。通过下放权力，民主选举理事会和监事会“为民理事”，挨家挨户宣传政策收意见“请民说事”，组织全体村民集中投票“让民定事”，确保项目由群众“自选”。二是坚持工程民建。采取“三自两优先”方式凸显项目特点，即建设方式由理事会自主确定，建设主体由本地人自发组成，建设过程由老百姓自愿参与;凡需献计出力，优先就地用工或聘请本村“土专家”“田秀才”，凡需建筑材料，优先就地取材或从本村经营户中采购，确保项目由群众“自建”。三是坚持质量民查。在镇村不定期巡查基础上，发动群众“三管齐下”(培训监事会当好“专职监督员”、鼓励参与建设者担任“内部监督员”、号召群众人人争当“义务监督员”)，着力构建全方位监管机制，确保项目由群众“自督”。四是坚持资金民审。首批7个项目竣工后，采取“三验三审制”严格把关，即竣工验收时，先由村上初验，后由镇上复验，再请县上审验;拨付资金时，先召开村民代表会对财务报告进行“听审”，再组织10名受益群众代表对重点支出进行“提审”，最后再将明细支出公示7天让群众“公审”，确保项目由群众“自主”。五是坚持管护民责。面对“重建轻管”难题，将管护作为头等大事，议定谁专业谁管护、谁受益谁管护、谁就近谁管护、谁自愿谁管护等“四项管护原则”，将所有项目管理责任落实到人，确保项目由群众“自管”。

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