射洪创新群众沟通桥梁 心贴群众化解心结

四川在线遂宁频道消息(鲜宗霖 记者 谭钦怡)近年来，射洪县高度重视信访维稳工作，不断深化信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”“法治信访”。截至去年全县信访量连续5年下降，连续5年无赴省进京集体上访，连续5年未发生有影响的群体上访事件，连续三届获评全国平安建设先进县，2017年被中央综治委授予“长安杯”;在全国第八届信访工作会上，该县信访局还被表彰为全国信访系统先进集体。

“六手印记”让信访小事不出村大事不出镇

针对农村邻里纠纷、群众法治意识淡薄、农村微腐败“绕耳”等信访问题，抓牢“人”这一根本，在法纪意识固化、村规民约入脑、孝德文化入心、核心价值践行、微贪小腐零容忍上狠下功夫，该县率先在太和镇白马庙贫困村创建了“六手印记”工作法。其具体做法：将村内普通党员、村干部和离职老干部、贫困户、非贫困户不重叠登记造册(多重身份靠前不靠后)，形成村民“四分类成员库”;将中省市县和乡(镇)的党代表、人大代表和驻村法律顾问，形成固定的参与群体;将六类人员进行实名制排号，通过抓阄、抽签或电脑摇号，确定六位同志后分别按下一个手指印，这六位同志全程参与村内阶段性工作，有效解决了村民所关注的“六个认为” (老百姓认为贫困建卡不评自己就不精准;认为贫困建卡、低保、救助、危房改造存在优亲厚友;认为镇村实施的工程项目存在蝇贪微腐;认为村集体资产和资金使用藏着掖着有猫腻;认为村干部不“听计于民”不依法办事、甚至独断专行;认为村务监督委员会成员固定履职相互包庇、缺乏公平正义)。如今，出村、出乡(镇)的信访件逐渐减少了，一批批业兴、村美、民富的新村也正悄然兴起。

沱牌舍得混改事件信访工作取得了阶段性成果

2016年3月29日，四川沱牌舍得集团公司部分职工因对企业改制安置补偿有关问题存在不同意见，采取停产、阻工、堵门、聚集等非正常方式表达意见和诉求。事件发生后，省委、省政府第一时间作出指示，市委、市政府第一时间作出安排部署。于3月29日晚成立处置工作协调指导小组，统一指挥、现场办公。该县迅速采取措施，立即启动《应急预案》，紧急召集国资、应急、维稳、公安、人社等部门进行会商处置。

其中由县委组织的具有较强群众工作能力的机关干部、企业管理人员和法律工作者共计130余人进驻公司，先后设立8个接待点，收集诉求、解释政策、做细思想工作。在省市党政的坚强领导和大力支持下，该县迅速反应、依法处置，并做好相关后续工作，取得了事态平息、改制成功、职工满意的良好效果。2016年7月，沱牌舍得正式完成战略重组，集团净资产由16.76亿元增加到44.61亿元，5224名职工全部得到妥善安置，成为了全省酒企“混改”的首个成功案例。同时全县信访工作也在沱牌舍得混改事件中取得了阶段性成果。

大型国企因改制在社会引起负面影响的例子较多，针对沱牌“混改”过程中出现的部分职工非正常聚集诉求情况。为理顺职工心气，确保沱牌“混改”平稳推进，该县依法开展应急维稳处置工作，及时回应群众诉求，做深做细思想政治工作。针对职工诉求最强烈的安置费用、经济补偿金等问题，市、县两级通过定点接访、座谈回访、巡回约访等方式，收得1574件群众诉求。按照改制内矛盾与改制外矛盾分离、厂内矛盾与厂外矛盾分离、在职职工矛盾与退休职工矛盾分离、现实矛盾与历史矛盾分离“四个分离”的方法分类处理化解，并对办理情况进行回访调查。改制完成后，还在集团内长期设立了“沱牌舍得集团战略重组职工安置遗留问题处置办公室”，进一步帮助干部职工理顺情绪，解开“心结”。

全局共谋全域共抓构建群众工作大格局

早在2007年，射洪县成立了由县委书记任组长，县长、县委专职副书记任副组长，相关部门为成员的群众和信访工作领导小组，定期研究协调解决重大信访事项。县信访局局长杨伟告诉记者，县信访局正着力构建体系完备的“大信访”工作格局。近年来，已在32个乡镇(街道)设立信访和群众工作中心，在70个县直部门、企事业单位设立信访办公室，在627个村(社区)设置群众工作站，配备644名信访代理员和684名基层网格员，形成了横向到边、纵向到底的县、乡、村以及村民四级群众和信访工作网络，实现了信访工作网络全覆盖。

同时，通过落实社会稳定风险评估机制，执行信访涉稳问题摸排化解制度，落实领导接访包案，完善党员干部直接联系群众等制度，该县探索创新出了全面推广“首问引导、双向联动、三级分则、四轮共驱”的矛盾纠纷多元化解“1234”工作法。实现了人民调解、行政调解、司法调解融合联动，完善了诉调对接、诉非衔接、诉访分离制度机制，有效化解了一大批矛盾纠纷，总体调解成功率达96%，基本实现了“案结事了”的工作目标。

杨伟表示，下一步县信访局将继续选优配强、提整素质，大力推行“互联网+”的“阳光信访”，继续落实信访督查专员制度，修订完善《射洪县信访稳定工作问责暂行办法》，深化改革，完善机制，在化解全县“信访困境”上做出新的突破。

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