四川在线遂宁频道消息(记者 赵权军 张霞)新中国成立70年来，特别是近年来，遂宁卫生健康工作在市委、市政府的坚强领导下，以不断满足人民群众的健康需求为目标，抢抓机遇，扎实推进“健康遂宁”建设，全市卫生健康事业取得了骄人的成绩。

看成绩：群众就医获得感不断增强

“没有全民健康，就没有全面小康。”近年来，遂宁着力发展卫生事业，不断壮大民生福祉，交出了一份合格答卷。

——医疗卫生资源不断增长。截至2019年7月，全市有卫生机构3764个，设置床位20404张，较有数据统计以来的1985年增加13917张;卫生技术人员17530人，较1985年增加11952人，其中执业(助理)医师7089人，注册护士7060人。全市平均每千人拥有卫生技术人员5.36人，每千人拥有病床6.3张。

——医疗卫生服务能力不断加强。基本形成了城市综合医院(中医院)、专科医院、社区卫生机构的城市二级医疗服务体系，县(区)级综合医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室的农村三级医疗卫生服务体系。构建了城市15分钟、农村30分钟就医圈。

——疾病控制和处理突发事件能力显著提高。建立和完善了处理突发公共卫生事件的应急机制，严重危害人民群众身体健康的法定传染病得到有效控制，麻风、白喉、脊髓灰质炎基本消灭。成功处置了非典、禽流感等突发公共卫生事件。

——基本公共卫生服务水平稳步提升。自2009年全面实施基本公共卫生服务均等化以来，全市已持续为309.46万城乡居民提供免费健康管理、健康教育、慢病管理等14类基本公共卫生服务，完成7.7248万贫困人口免费健康体检。

——人民健康水平显著提高。衡量居民健康水平的“三大指标”均已达到全国和全省的较高水平。2018年，全市人均期望寿命达77.81岁、孕产妇死亡率10.29/10万、婴儿死亡率2.68‰。相关指标均优于省内平均指标水平。

谋举措：改革创新不断探索

遂宁以持续深化医药卫生体制改革为着力点，着力创新卫生健康体制机制。

全国首创“联村卫生室”建设。以区域、地域为中心，以方便群众就医为核心，率先在全国按照“小乡镇卫生院”的功能定位，跨村、跨乡甚至跨县设置“联村卫生室”，目前联村卫生室已建成20个，在建10个。

创新实施城乡医联体建设。创新开展“以城带乡、城乡共建”新型城乡医联体建设，市级医院突破行政区划限制，直接选择区位优势突出、辐射范围广的乡镇卫生院建立分院。

创新开展“健康遂宁·智慧医疗”建设。积极争取中国科学院大学与遂宁市共建了“中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心”，依托健康医疗大数据平台，推动建立医养护一体化的智慧医疗新体系。

创新开展健康“十百千万”活动。出台《服务返乡农民工健康十百千万活动实施方案》，集中开展“十站设点、百镇义诊、千医入户、万人建档”活动。

谈思路：不忘初心健康为民

“新起点、新征程。全市卫健系统将进一步树牢大卫生、大健康理念，坚持不忘初心健康为民，确保群众有更多的获得感、幸福感。”针对今后一段时间的工作，遂宁市卫健委负责人说。

一是加快完善城乡医疗服务体系。加快推进市县(区)卫生项目建设，切实增强基层医院服务能力，大力支持社会资本举办医疗机构。

二是扎实推进深化医药卫生体制改革。加强全科医生培养，完善合理分级诊疗模式。严格实施绩效考核，完善法人治理结构，促进医院科学化、精细化管理。全力推进“互联网+医疗”新型服务模式，全市二级以上综合医院全面实现数字化。

三是促进基本公共卫生服务均等化。全面落实国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，持续巩固完善卫生应急联防联控工作机制。

最后，大力发展健康服务业。大力推广中医药服务，建立健全医疗机构与养老机构的协作机制，大力发展社区健康养老服务，大力发展专业化的医学检验、检查、药学研究、临床试验中心等，打造医药技术公共服务平台，促进医疗资源集约化利用。

附：遂宁卫生健康十件大事

▲全民抗击非典疫情

2003年春，我国广东、北京等地突发传染性非典型性肺炎疫情，该病由呼吸道传播，发病急、死亡率高，给人民群众的身体健康和生命安全带来了严重威胁。遂宁市常年外出务工经商者多达60万人，且70%以上集中在广东、北京等疫情较重地区。

为防止非典病毒入境，全市建立了全社会广泛参与的非典防治网络。市委市政府迅速成立时任市委副书记、市政府市长袁本朴为组长的遂宁市非典型型肺炎防治领导小组，组建了遂宁市非典技术防治专家组。建立起了专家组成的快速诊断机制，确定了5家非典病人和疑似病人集中收治医院，设置床位190张。累计排查可疑疫情1001起，医学留观284人。针对农村疫情防控重点，全市卫生行政部门、医疗、防疫、卫生监督机构共出动医务人员5489人次，占卫生人员总数的48%以上，登记、排查、医学跟踪外出返乡人员65622人。

▲众志成城“抗震救灾”

2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，市卫生系统紧急启动《突发公共卫生事件医疗卫生救援应急方案》，派出6名医务人员组成的遂宁市首批救援队，赶赴什邡市红白镇开展紧急救援工作。

5月18日，市卫生系统派出15名业务骨干和5名志愿者组成遂宁市第二批卫生监督应急分队奔赴地震重灾区汶川、映秀、漩口、水磨镇等地，开展食品卫生、生活饮用水和传染病防治等抗震救灾监督工作。

5月21日，市卫生局再次组织第三批防疫专业人员20人，赴重灾区彭州市，帮助灾区开展预防、消毒、除害及进行卫生防病知识教育等卫生防疫工作。

全市卫生系统共救治地震伤员865人，赴地震灾区现场救治地震伤员5990人，开展手术220台次。

▲健康快车莅临遂宁

健康快车白内障复明术项目是健康快车香港基金会通过向社会筹款募捐为贫困地区白内障患者免费实施手术项目。

2004年7月、2009年9月，健康快车先后抵达遂宁，为遂宁市贫困白内障患者实施免费手术。先后完成手术近3000人次，年龄最小的4岁，最大的87岁，手术成功率达到100%，让广大贫困白内障患者重见光明，恢复了学习、生活、生产能力。

▲遂宁市成功创建“国家卫生城市”

2006年7月4日，市委五届40次常委会议作出了“举全市之力，集全市之智，奋战3年，把遂宁市城区建设成为国家卫生城市”的战略决策。

按照“总体规划、分步实施，量力而行、重点突破，整合资源、全面达标”的创建工作总要求，原市卫生局作为牵头单位不断解放思想，创新体制机制，全力推动国家卫生城市创建工作。

2009年8月，遂宁市以全省第一的成绩通过省检验收，11月顺利通过国检验收，被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。国家卫生城市的成功创建，加快了遂宁城市文明进程，提升了遂宁整体形象，增强了遂宁的知名度和美誉度，扩大了遂宁的影响力和竞争力，为遂宁加快发展、科学发展、又好又快发展提供了有力的力量支撑。

▲全力应对人感染H7N9流感疫情

2017年1月以来，遂宁市通过主动监测排查先后发现人感染H7N9流感病例9例。

遂宁市坚持把救治患者作为第一任务，抽调呼吸、ICU等领域31名专家组成市级医疗救治组，全力做好疫情处置，9例患者中6例康复出院，3例因病情危重救治无效死亡，死亡率为33.3%，远远低于全国首发病例死亡率70%的平均指标。遂宁市死亡病例平均存活28天，全国平均存活15天左右，存活时间远远高于全国平均水平。遂宁市H7N9禽流感防控工作得到上级领导、国家专家的充分肯定。

▲全国创新“城乡医联体”建设

2017年，遂宁市创新开展“以城带乡、城乡共建”的城市医联体建设。市级医院突破行政区划，直接选择区位优势突出、辐射范围广的乡镇卫生院建立分院，以下沉“管理、人才、学科、设备”为突破口，打造“责任共同体、服务共同体、利益共同体、管理共同体”，推进了城市医疗机构和医疗专家“两个下沉”，促进了基层服务质量和服务效率“两个提升”。四川日报以“以城带乡，遂宁破解‘走马观花’式医疗帮扶”为题新闻报到。四川新闻专题报道。

2019年8月13日，遂宁市入选全国城市医联体建设试点市名单。

▲全国首创“联村卫生室”

针对农村空心化、老龄化的现实以及农村卫生事业结构不优、水平不高、硬件不硬的现状，运用创新的理念、改革的精神，突破传统行政村设村卫生室的模式，以区域、地域为中心，以方便群众就医为核心，率先在全国提出按照“小乡镇卫生院”的功能定位，跨村、跨乡甚至跨县设置“联村卫生室”，目前遂宁已建成20个联村卫生室，在建10个年底前可投入使用。

“联村卫生室”的建立，很大程度缓解了偏远地区群众“看病难、看病贵”问题，为破解农村卫生事业改革难题，探索健康扶贫新模式，实现农村居民看病就医、健康扶贫、基层卫生事业发展“三赢”提供了“遂宁经验”。

遂宁首创联村示范卫生室工作还获得了省委《每日要情》报道和肯定。

▲创新开展“十百千万”活动

2019年1月，市卫生健康委认真践行以人民为中心的发展思想，在全面落实省委省政府《加强农民工服务保障十六条措施》基础上，出台了《服务返乡农民工健康十百千万活动实施方案》，集中创新开展了“十站设点、百镇义诊、千医入户、万人建档”活动。

在市县(区)城区火车站、汽车客运站设置了10个返乡农民工医疗健康服务站，组织市县乡各级医疗机构开展义诊活动168场。共派出医务人员4515人次，为4万余名农民工和基层群众开展健康咨询、健康诊疗服务，让3万余名农民工有了自己的“家庭医生”。人民网、新华网、健康报等中省主流媒体广泛报道。

▲遂宁市启动健康医疗大数据遂宁研究中心建设

2018年2月22日，中国科学院大学与遂宁市人民政府签订了校市合作协议，开启了中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心建设步伐。

研究中心建设，坚持以“健康遂宁·智慧医疗”行动为统揽，以“精准健康扶贫”、“整合式卫生健康服务体系建设”、“基因检测平台及生物样本库建设”为重点，打造全生命周期、多维度健康信息资源库，实现对贫困人口和全人群健康的动态监测、健康分析、健康评估和疾病分型诊断精准化，针对性给予健康干预，以避免或延缓疾病的发生。最终，通过研究中心不断输出创新技术服务，不断积累健康医疗大数据资产，孵化大健康产业，带动遂宁市区域经济发展。

▲双轮趋动推进中医药事业产业发展

不断加强中医药服务体系建设，每个县(市)区都有一所公立中医医院，建成全市国家级中医重点专科建设项目2个，省级中医重点专科11个，打造基层医疗卫生单位中医馆87个。大英县成功创建全国基层中医药工作先进单位。市中医院连续四年荣获全国百强中医院，成功入选省级中医医疗区域中心。

中医药产业持续推进。全市白芷种植面积1.5万亩，居全省第一，占全国20%，通过国家GAP认证并获得国家地理标志保护;川射干示范种植面积2000余亩。川白芷、川射干列入全省重点中药材种植基地建设名单，人均增收3500元。