四川在线遂宁频道记者 高菀君 赵权军 曹爽

2018年，遂宁全市共投入整治资金15.04亿元，整治包括不动产不能及时登记、集镇缺少公厕、拖欠农民工工资在内的群众反映突出的10件大事，取得了不错整治成果和社会评价，群众满意度指数持续提升。1月11日，来自中省市级十余家媒体集中采访，实地走访调查曾经存在问题的地方，了解群众对于“群众最不满意的10件事”的整治工作意见，通过找问题、谈整治、看进度评成效等方式，回应群众关切的问题。

镜头一：“追办分离”方式破解群众办不动产权证难题

问题：

不动产登记不能及时办理，办理流程繁琐，因历史遗留问题致登记办证难……在2018年遂宁开展整治“群众最不满意10件事”中，“不动产登记不能及时办理”被列入其中。时隔半年，这些问题有没有得到有效解决?群众是否还是因为历史遗留问题无法办理到产权证?

整改：

1月11日上午，记者来到遂宁油坊街临江花园小区，了解该小区5栋住户何秀英的不动产登记办证情况。“去年3月份才成功拿到房产证。”今年52岁的何秀英说，她早在1999年就买了临江花园的房子，一直无法办理房产证。

“临江花园小区住户无法办证，是开发商欠缴税费原因导致的。”遂宁不动产登记中心副主任柏术介绍，由于小区开发商欠缴税费，导致无法完善遗留的政策手续，未向不动产登记机构申请首次登记，从而购房群众缺少办理转移登记所需的首次登记证书和完税凭证，也没法申请办理房屋所有权转移登记。

十几年来，何秀英一直为办理不动产权证发愁，曾多次找开发商、承建商协调处理都无果，直到去年拨打12345热线反映了这个问题后，终于得到工作人员的回应。针对开发楼盘欠税欠费导致不能办证，柏术介绍，遂宁市国土局采取“一事一议”“一案一策”方式，拟定“追办分离”具体措施，报市政府同意后，在群众手续全部合法情况下，为其先行办理产权证，再实行对开发商进行追缴税费的措施。

遂宁河东新区东海岸住户婿小华同样遭遇开发商欠缴税费，致无法办理产权证的尴尬。去年11月，经不动产登记中心工作人员帮助，他终于拿到自己的房屋产权证。

“群众无法办证，经过分析，主要有三大原因，分别是开发商欠缴税费、安置小区缺乏相关许可手续及居民自建房、个人联合建房和无‘主’开发小区缺乏相关许可手续。”遂宁市国土局工作人员介绍，这些历史遗留问题，在遂宁市政府各部门的努力下，如今已得到圆满的解决。

据了解，针对政府安置房项目以及居民自建房、个人联合建房和无“主”开发小区缺乏相关手续导致不能办证的，遂宁相关部门会对按规划修建的安置房，首先进行房屋质量和消防安全评估鉴定，再由国土、消防、规划、住建、城管部门依次审批，审批通过办理不动产登记。对于房屋未按规定修建且不作拆除处理的，由城管部门同步立案处罚后办理。

对于开发楼盘欠税欠费导致不能办证的，将由辖区政府会同市国土、税务、住建部门，根据开发企业经营状况和可执行资产情况，采取“一事一议”“一案一策”方式，拟定“追办分离”具体措施，报市政府同意后办理。

下一步，遂宁市国土局将加强不动产登记的源头治理，杜绝增量问题，防止再出现新的不动产登记不能及时办理问题，并进一步提升办证服务效能，切实解决当前不动产登记中的服务意识不强、便民利民不够、办证流程繁琐、服务效率不高、业务建设不力、不公正廉洁等突出问题，全面整改不动产登记“不及时、推绕拖、办证难”问题。

镜头二：新建改建公厕341座，解决集镇群众“入厕尴尬”

问题：

2018年6月前，蓬溪县蓬南镇数万人居民只能共用一个沟槽式旱厕，但老式公共厕所因修建时间早，排水设施差，卫生条件令人作呕，居民只能用自家厕所为路人提供方便。大英县象山镇居民也遭遇了同样的生活小尴尬，“过去镇上都是老建筑，往往都是好几栋楼住户在同一公厕解手，生活很不方便……”

据了解，这种农村集市“入厕难”在遂宁市各区县极为普遍，全市100余个集镇几乎都有公共厕所，仅射洪县大部分集镇满足国家标准，其余绝大多数集镇的厕所数量不够。

作为农村环境整治重要一环，小厕所关系大民生。在2018年度整治“群众最不满意的10件事”中，“集镇缺少公共厕所，垃圾露天堆放、清理不及时”被列其中。如何破解农村乡镇集市“入厕难”成为群众提升生活品质的迫切需求。

整改：

“ 以前乡镇集市上没公厕，或镇上的旱厕卫生太差，村民很难找到一个厕所方便，而外地人初次到乡下就只能憋着。”安居区三家镇居民唐坤余说，经过整治群众最不满意的10件事后，安居区三家镇新建了两座崭新的公共厕所，面积最的分别是120平方米和60平方米，另外还有一座公厕还在修建中，预计最快也会在春节前投用。

1月11日，记者在三家镇集市上的刚竣工投用的公厕，发现这座现代化高标准建成的公厕内硬件设施齐全，自动抽水机、马桶、洗手台、自来水、空气清新剂等设施都有，而厕所下水道管道是经雨污分流后，直接将污水输送往当地污水处理厂，绝不污染当地自然生态环境。此外，每一座公厕还配备社区人员打扫，每天两次清扫公厕，同时还要在厕所内放置卫生纸等，方便女性等特色人群使用。

“如今全镇已规划建设了3座公厕，加上已改造完工的旧公厕，现在行人步行5分钟就能找到厕所。”三家镇党委书记余继德说，集市上农贸市场的公厕被改造成三类厕所，集镇主干道上的公厕将改造成二类厕所，完全能满足集镇上居民使用。

遂宁市环卫局综合科科长林艳介绍，在省政府新一轮“厕所革命”中，遂宁各乡镇根据集镇大小，在集镇上建1至3座2蹲位以上的水冲式公厕。同时，机关单位厕所开放共享，尤其是缺少公厕的乡镇，要全面开放党政机关和适宜开放的医院等单位厕所，并在显著位置设置公共厕所指示标志。而这种机关的公厕被当地老百姓成为“共享厕所”，无论是当地常住居民，还是外地游客来此，无需报告都能直接入厕，十分方便。

在解决“入厕难”问题上，各地政府绞尽脑汁，提供了多种解决方案。其中，蓬溪县蓬南镇有常驻人口5万余人，每年底流动人口将达10万余人，短期高密集人群给宁静小镇带来较大的卫生压力，于是当地政府就新建3座公厕和4座移动公厕，以方便群众使用。蓬南镇党委书记杜志凌说，虽然移动公厕面积小，但一点都不影响其使用功能，每个公厕不仅有男女厕所，还有“第三卫生间”供母婴、残疾人等特俗人群使用，此外这种厕所不影响街道影响，还有随时安装随时拆卸等优势。

“每一处公厕旁还设置有垃圾收集箱，居民家产生的垃圾经收集后，由县城环卫部门统一处理，既不污染环境，也不影响村民生活。”杜志凌解释，以前各个农村集镇的垃圾露天堆放、农村垃圾收集、收运设施不足、清运不及时等问题层出不穷，现在采用城市、县城、重点镇共用的生活垃圾城乡一体化处理系统后，所有垃圾经收集后统一处理或销毁，不给美丽乡村留下半点“污点”。

截至目前，整治工作持续推进，遂宁全市已完成新建和改建厕所341座，其中乡镇新建厕所40座，改建厕所198座，极大满足群众的生活需求。随着遂宁“全域旅游”发展战略实施，各县区根据各自地域风俗和文化等特点，采用不同建筑样式和风格建设公厕，不仅能完善城市及乡镇旅游服务功能，也是绿色发展中整治农村环境的最要举措。

接下来，遂宁将进一步落实“厕所革命”具体要求，督促完成三年完成市县乡政府所在地建成区、城乡旅游景区景点、乡村公共场所等区域新建公厕122座，改造387座公厕中尚未完工的任务。引导城乡居民形成健康的公共卫生意识，积极、健康向上的卫生习惯。

镜头三：全面遏制商品房未批先售“怪相”

问题：

2018年遂宁开展整治“群众最不满意的10件事”活动中，部分楼盘未批先售、不能网签备案被评为群众最不满意的10件事的“头号大事”。由于开发商违法成本低、执法部门执法取证难，因此遂宁未批先售开发楼盘的现象屡禁不止。开发商未批先售，对购房者有很大的风险。截止目前为止，全市已有9个商品开发项目被立案调查。

如今，商品房未批先售的整改情况如何?这些长期使购房者怨声载道的问题有没有得到妥善解决?

整改：

1月11日，记者来到整改后的经开区文化旅游园•公园里楼盘处，在销售大厅遇见前来签购买合同的文成义夫妇。

今年65岁的文成义在2017年3月份来该项目楼盘看房，并认购了一套房且缴纳了定金。没想到，2017年8月，该楼盘因未批先建、未批先售问题被执法部门勒令停工。遭遇这种糟心事的不止文成义一人，经遂宁市住建局执法部门了解确认，购房者在该项目缴纳了不同金额的认购款，而且涉及购房业主达数百人。

“开发楼盘停工时，售楼处工作人员联系我们，询问是否需要退款，还张贴了公示在门口。当时我们只想早点拿到房子，所以就没有办理退款手续，后来等开发商所有证件都齐全了，售楼部人员通知我们可前来签购房合同。”文成义说，今天在售楼处看了开发商公示的商品房开发建设的相关证件，让所有在这里交钱购房的业主心里的“石头落了地”。

据经开区文化旅游园•公园里楼盘销售经理龚雪介绍，经过执法部门查封整改后，目前该项目已拿到《国土使用证》、《用地规划许可证》、《建筑工地规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，且有3栋在建商品房已拿到商品房预售证，因此业主可以大胆购买项目的房子。

同一天，记者跟遂宁市住建局工作人员实地了解了碧桂园•天誉项目的情况。据悉，目前该商品房项目已有5栋取得预售证，还有2栋大楼达到预售标准，将在近期取得预售证。

据该项目开发部经理张学慧介绍，该项目售楼部门口有块向所有购房者展示的商品房开发、建设和预售等相关证件展示区，同时这里还有房源的房价公示展板、监管资金流程图等。

张学慧说：“我们把这些文件公示出来，是为让购房者能实实在在了解到政策、基本流程，让他们买房时更加放心。”

自遂宁市开展“群众最不满意的10件事”整治活动以来，由市住建局牵头并担任主责，出台《商品房预售管理办法》、《商品房预售资金监管暂行办法》、《未批先售不能网签备案问题举报受理规定》，建立起完善的监管长效机制，对遂宁市城区28个新增商品房预售项目严格监管，预售资金监管总金额达6.61亿元，未取得商品房预售许可擅自销售商品房的行为得到全面遏制。

(四川在线遂宁频道新闻热线：0825-2988167 微信爆料：川报遂宁)