完善机制补短板 增强人大工作新活力——遂宁市安居区加强区乡人大工作和建设

近年来，安居区人大常委会深刻领会中央、省委加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和具体举措，不断完善机制、补齐短板，进一步夯实区乡人大工作的基础，不断提高依法履职能力和水平，让81万安居人民感受到基层民主政治建设中迸发出的生机和活力，感受到基层人大在助推经济社会发展中的重要作用。

站稳政治立场 贯彻区委决策部署

9月21日，安居区人大常委会召开环境保护工作座谈会，广泛征求各级人大代表、企业、民主党派、专业人员等社会各界意见和建议，进一步提高常委会会议审议质量，促进全区环保工作有效开展。这是为打赢大气、水、土壤“三大战役”的生动实践，更是贯彻落实区委决策部署的具体表现。

安居区四届人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，坚持重大事项决定、重点工作监督、重要人事任免等职权相互促进，自觉把党的主张通过法定程序转化为人民的共同意愿，确保人大工作正确的政治方向。在2016年的区乡人大换届选举工作中，严格按照组织安排和法律规定，对照“五个必须”基本要求，认真落实区人大常委会党组主体责任，认真学习《镜鉴》和《严肃换届纪律文件选编》，深刻检视反思湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，全面开展严肃换届纪律专题培训和警示教育，采取重点谈、个别谈、集中谈等方式代表谈心谈话全覆盖，发放严肃换届纪律明白卡，签订责任书和承诺书，自始自终将“九个严禁” “六个坚决查处”等纪律要求贯穿区乡人大代表换届选举全过程，严格代表结构，严肃资格审查，严密法定程序，依法选举产生新一届乡镇人大代表1351名、区人大代表275名、市人大代表79名、区级领导14名。

强化制度建设 规范履职行权行为

2016年12月16日，区人大常委会指导聚贤镇人大主席团开展区乡人大代表述职评议活动，通过选民对代表述职进行点评、提问和民主测评，在探索代表更好履职的基础上，增强了对代表履职情况的监督，收到了良好的社会效果。之前，区人大常委会制定了《区、乡(镇)人大代表述职评议暂行办法》，就评议工作的指导原则、述职对象、述职内容、述职方法等作了具体要求，为述职评议活动的圆满成功奠定了基础。

近年来，安居区人大常委会根据新时期加强人大工作和建设需要，坚持以宪法、地方组织法、监督法等法律法规为依据，把制度建设与履职行权相结合，学习借鉴外地人大制度建设成果和成功经验，修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、任免国家机关工作人员办法等6项工作制度，制定专题询问办法、区人大常委会任命的政府工作部门负责人述职评议办法、财经审查监督专家咨询委员会工作暂行办法等5项工作制度，保证区人大常委会的各项工作有章可循、有序开展。结合机关工作实际，先后健全公文运转、网站运行管理、宣传信息工作等6项管理制度，研究制定《遂宁市安居区人大常委会加强和改进机关建设与管理实施细则》，进一步明确党建工作、机关学习、调研联系、机关考勤、内务管理、机关工会、财务管理、日常考核等一系列管理制度，保证了机关各项工作高效运转。健全区人大常委会领导分片联系指导乡镇人大制度、区人大常委会组成人员联系区人大代表制度、人大代表联系群众暂行办法，完善活动计划制度、联系选民制度等系列制度，畅通了“常委会—代表—群众”联系沟通渠道。随着各项制度的进一步明确，区乡人大工作稳步实现规范化、制度化。

强化跟踪监督 促进经济社会发展

针对交通建设滞后、群众出行困难、道路不通导致产业发展滞后问题，安居区启动实施“三年大攻坚，共筑幸福路”行动。区人大常委会将“交通攻坚”列入每年年度工作重点，听取和审议专项工作报告，视察调研“3+4”道路建设和村道路建设情况，督促相关部门、乡镇和施工单位健全工作机制、加强配合，为改变安居交通落后面貌、解决全区50余万群众出行难、夯实未来经济发展基础贡献了人大力量。如今安居交通已外通内联、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷，并荣获第一批四川省“四好农村路”示范县。

对交通攻坚跟踪监督、追踪问效，仅仅是区人大常委会有效履职的一个缩影。为促进全区经济社会持续健康发展，区人大常委会主动适应经济发展新常态，聚焦落实、强化监督，健全跟踪追踪监督机制，采取“回头看”、定期督查、随机抽查等措施，积极开展江淮汽车经营发展情况、财政投资评审工作专题调研，邀请国省代表、组织协调市代表莅临安居把脉支招，深入视察调研“三大水利工程”、安置房建设等推进情况，跟进意见建议的办理和落实，有效促进了重点和重大项目投产达效，更好地促进了全区经济社会发展继续保持“弯道超车”的明显成效。今年上半年，地区生产总值增长9.1%，一般公共预算收入同口径增长23.4%，规上工业增加值增速14.8%，全社会固定资产投资增长14.7%，社会消费品零售总额增长13.5%，沉甸甸的成绩单，凝聚着全区人大的努力和支持。

加强自身建设 提升机关队伍形象

2017年2月9日，副市长、区委书记雷云在参加区四届人大二次会议第五代表团讨论时指出，区人大常委会积极适应形势发展和工作需要，在服务中心大局上，提供了人大支持、作出了人大努力、实现了人大作为，工作务实创新，亮点突出、成绩实在，机关面貌焕然一新，队伍形象有效提升。这是党委对人大工作的高度点赞。

近年来，区人大常委会从健全机构、优化队伍为抓手，调整充实机关党总支、党支部和机关工会，新增副科级职数2个、行政编制2名，引进年轻干部5名，机关干部队伍平均年龄由51.8岁下降至48.6岁，为人大工作注入了新的生机与活力;在柔刚、凤凰两个街道新设立街道人大工委，即将在4万人以上的乡镇配备专职人大副主席，形成乡镇(街道)人大工作有人管、有人抓、有人做的良好局面。以拓展宣传方式为载体，创建《安居人大信息》平台，进一步反映安居人大工作动态，展示代表依法履职、正确履职、有效履职新成果新形象;开通安居人大网站，突出反映全区人大工作的总体思路、工作举措及工作成效，着力建设人大联系代表、联系群众的工作桥梁，打造群众、代表监督人大工作的平台;开通微信公众号，主动适应微时代信息传播的即时性、移动性、互动性等特点，更加快捷、直观、生动地宣传和展现人大工作，进一步推动人大工作透明化。(王鑫 遂宁日报记者 赵萍)

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