加强法治质监建设 全面提升服务效能——访遂宁市质监局党组书记、局长石新宇

遂宁市质监局党组书记、局长石新宇

遂宁，一座镶嵌于涪江之上的魅力新城，以其独特的地域优势和快速发展，已然在成渝两大城市腹地中如一颗璀璨明珠悄然升起。近日，本报记者就如何抓法治质监创新、全面提升质监服务效能等相关问题，走进遂宁市质量技术监督管理局，采访了该局党组书记、局长石新宇。

四川法制报：加强法治质监建设，助推遂宁“六大兴市计划”，你局如何确保法规工作稳步推进的?

石新宇：今年以来，我局坚决执行市委、市政府各项决策部署，主动把握经济发展新常态，坚持绿色引领、质量强市方向，投身主战场、打好主动仗。

在依法行政工作方面。首先，邀请法律顾问、安排专人对局属上下部门文件进行规范性清理。机构改革后，对转发或印发文件有和现行法律法规相违背或不适应我市经济社会发展的文件进行清理和废止;其次，利用政务中心“两集中、两到位”的有利时机，认真清理各科室、局属各单位行政权力及责任清单，将责任清单、行政权力纳入局党组会研究解决的重要议事日程，坚决杜绝“明放、暗不放，科室签字、窗口办理”等体外循环问题，全面落实窗口统一办理，试行办理双查制度。当日受理、按时和现场办结率三项指标均达到100%;再次，按照中央、省、市简政放权的进一步要求，深入区县开展调研，将市局窗口人少事多、区县窗口人多事少情况形成调研汇报材料，多次与市法制办衔接，将“市质监局的行政审批事项以委托形式下放到国开区质监分局”进行试点，拟定“行政审批委托书”，明确了行政审批的相关权限，同时按“谁签字、谁办理、谁负责”的原则承担相应责任，实现园区企业或个人办理质监行政审批事项不出园区。

在行政执法工作方面。我局强力采取深入推进“质监利剑”、“双打”行动，对农资、建材等产品开展整治，查办的违法案件无行政复议和诉讼案件。其次，认真落实执法案件“三分离”制度和实现告知回避制度，坚决杜绝大案轻处理，小案重罚的情况发生;邀请人大代表、政协委员对质监系统处罚案子进行回访;同时，及时拟定《关于进一步加强行政执法监督检查的通知》，从行政执法资格、遵守执法工作纪律、执法案源管理、执法案件质量等方面进一步明确一个案件自始至终达到办案要求。

在依法施检工作方面。及时研究部署“对全市检验检测技术机构开展效能检查”，查看技术机构机制是否健全、行为是否规范、作风是否存在问题等情况，查看设施设备的到位情况、得出的检验检测报告是否真实有效;加强对检验检测队伍建设，强化检验检测人员依法施检法律法规和相关知识培训;建立健全检验检测监管考核机制、依法施检问责和投诉举报制度，不断提升服务水平，提高用户满意度。

四川法制报：如何提高执法人员素质，打造过硬的执法队伍，你局都做了哪些工作?

石新宇：今年是七•五普法工作的第一年，也是我局连创省、市“法律进机关示范单位”申报、验收之年。我们重点对本系统干部职工进行法律法规培训，努力提高全市质监干部执法素质和执法水平。一是精心组织编织培训课程，9月份分别邀请武汉大学祝捷教授、遂宁党校和局所聘请的法律顾问对全系统进行法律法规业务培训;二是会同市委组织部在武汉大学共同举办“质量强市”培训班;三是机构改革后，三个县工商和质监实行了机构改革，针对工商干部不熟悉质监业务的问题，组织市局各业务科室编制本科室课件，深入区县质监局进行讲解。

四川法制报：当前，面对经济下滑企业运行困难形势，怎样减轻企业负担，又不影响质监行政执法?

石新宇：我局主要采取抓好约谈执法，逐步推广减轻企业负担策略。在蓬溪县质监局采取行政约谈企业制试点和开展说理式执法文书试点两项工作。其一，采取注重抓早、抓小、抓预防的原则，对行政相对人加以教育引导，达到预警作用;其二，采取说理式执法文书试点对相对人说透情理、说通法理，对行政违法行为的企业既采取了行政相对措施，同时也让企业相应人服从采取的行政手段和措施，情理法之间取得了平衡。在行政约谈后处理中，我们坚持树立和谐执法的理念，以情感企、以理服企、以法治企三结合，使得企业将质量监督法律法规内化于心、外化于行，真整实改，依法生产，守法经营。

四川法制报：作为新一任局长，你是如何看待抓改革创新，实现质监事企管办分离的?

石新宇：结合事业单位分类改革，全力推进质监系统检验检测机构事企分开、管办分离、转企改制等改革任务。实行检验检测机构公益性和经营性分离，我们将整合市质检所、计量所、纤检所、特检所的经营性业务，组建遂宁市检验检测有限公司。同时围绕五大主导产业和现代服务业发展要求，分步组建四川微电子产品检验中心、四川省门产品质量监督检验中心、四川省石化产品检验中心等，发挥检测中心在产业聚集、科技研发、原材料成品把关，质量提升中的技术支撑作用，逐年申报省级和国家级检验检测资质，全面提升检验检(监)测技术能力、服务能力和协同攻关能力。“十三五”末期，将全面完成市质监系统检验检测机构政事分开、管办分离改革任务，经营类检验检测认证机构专业化提升、规模化整合，全市的检验检测事业和产业将得到全面协调、持续健康发展。

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