2018年遂宁市农业农村改革工作靶向和目标敲定

“在乡村振兴的大背景下，农村改革工作面更宽、领域更广，很多都突破了传统农业农村工作概念，需要立足城乡关系重塑、城乡改革统筹，在更大的格局、更宽的视野下去审视、研究和谋划。”4月17日，遂宁市农业和农村体制改革专项小组2018年第一次会议上，市委常委、市委政法委书记、市总工会主席周霖临指出，新形势新任务下，农村改革需要找准靶向和目标。

为做好乡村振兴基础工程，今年遂宁市农业和农村改革工作将持续推进主攻方向改革，深入推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，创新乡村振兴投入保障机制，建立人才流向乡村机制。

明确改革重点　增强发展动能

今年，遂宁市将抓紧完成土地承包经营权确权颁证的收尾工作，推动落实“三权分置”。“既要保护好集体所有权、农户承包权，也要通过颁发土地经营权证等多种方式保护土地经营权，让土地经营者吃上‘定心丸’。”同时，规范土地流转行为，推广土地入股、托管等多种方式，总结推广各地“大园区+小业主”“龙头企业+基地”“合作社+农户”等经验。

2017年，农村集体产权制度改革在全省全面启动，今年，遂宁市将继续做好这项工作，把农村集体的“家底”摸清，建立台账制度和管理章程;扎实推进集体资产股份合作制改革，开展集体成员身份确认和集体资产股权量化，通过改革，理清农村集体的资产状况、产权归属、股权分配，为农村集体经济组织融入市场经济打下基础。

此外，全市还将深化农村土地制度改革，盘活农村存量建设用地，助推解决乡村发展用地保障问题。

创新投入保障　整合分散资金

安居区白马镇卧龙桥村，一台台大型机器正开足马力，为了全长9.6公里的村道路忙活着。卧龙桥村曾是一个无公路、无项目、无产业的“三无”村，而今年四季度，村道路将完工通车，搭起连接产业、项目的桥梁。

2018年，安居区计划整合6.7亿元财政涉农资金，投入脱贫攻坚项目一线，全年将新建村道200公里，新建19处集中供水工程和1316处分散供水工程，完成17个乡镇54个村的农网改造。“乡村振兴，首先要解决好钱从哪里来问题，除了增加公共财政投入外，还要在提高资金使用效益、拓宽投入来源渠道上多想办法。”周霖临谈到。

今年，遂宁市将加大涉农资金整合力度。将分散、碎片化的资金整合起来，提高其使用效益，重点投向脱贫攻坚和现代农业园区建设，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

其次，积极推动农村金融改革创新，加强农业政策性担保体系建设，支持政策性担保机构扩大规模;全面总结农村产权抵押贷款等试点经验，探索建立以县为主、市适当补助、县域封闭运行的乡村振兴贷款风险金制度;进一步完善农业保险政策，扩大政策性农业保险覆盖面。

建立长效机制 　引才流向乡村

遂宁市农村长年外出务工人数高达120万，大量劳动力外出，带来了“谁来经营、谁来种地、谁来服务”问题。 对此，我市“对症下药”—— 加强新型职业农民队伍建设，深入开展新型农民制度试点，把农民真正作为一种职业，探索建立与二三产业从业人员同样的职业制度保障，为全面建立职业农民制度探索经验。

推动建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力，解决乡村教育、卫生、科技、文化等专业人才缺乏问题，探索通过推行“岗编分离”、完善工资待遇和职称评定政策等方式，引导专业人才向基层流动。加强乡村社会管理人才队伍建设，拓宽乡村干部来源渠道、健全"第一书记"选派长效机制等多种形式，解决好乡村发展带头人问题。(李佳雯)

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