公共福利分配要以人为本

日前，《人民日报》撰文称6月底，上海市宣布取消可以免费乘坐公交车的“敬老卡”，代之以按不同年龄等级发放的老年综合津贴，此举获得一片赞许，《人民日报》称从此事看出公共福利分配更要从实际出发，以人为本，照顾到不同个体间的差异化需求，实现社会整体资源配置最优化。

其实不止上海，全国许多城市的敬老卡都有类似的情况，老年人出行本不能与上班族相比，但发放到卡里的免费公交次数又用不完，结果就出现了“没事儿也去坐坐的现象”，给公共交通带来了不必要的负担。从深远来看，这就是公共福利的分配不均匀，存在一刀切的现象，造成了不必要的浪费，也造成了不小的实际问题。

不止交通，医疗、教育领域也存在类似的问题，就成都来说，华西等大医院专家多，实力强，病员人满为患，而实力较弱的社区医院却无人问津，一些必要的科室都没有设立。师资力量强的学生一个年级都是上千人，而薄弱的学校学生都招不满。这就是公共资源分配不均匀导致公共福利的失衡。

公共福利是社会福利的重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。从上海的改革我们可以看出，公共福利不能在损害一部分人利益的情况下，满足另一部分人的需求，而应该在法律规章条件允许的范围内，寻找一条可持续的道路，不损害各方利益，实现共赢。

对于相关职能部门来说，如何实现公共福利分配均匀，保障各方利益，成了首先要解决的问题，第一，要量体裁衣，根据地理环境、经济水平、社会福利等各项指标合理制定福利政策。第二，要进行可行性研究，在制定方案时，要充分调研考察，征集意见，考虑影响后果，切实做好事前、事中、事后的调查，合理确定分配方案。第三，要做好听证工作，任何一项关系国计民生政策的实行，都离不开群众的意见，要讲方案反馈给涉及的利益群体，倾听多方声音，合理规范。

总的来说，政府相关职能部门在管理医疗、教育、福利等关系国计民生资源时，更要注重实际以人为本，合理的规划分配资源，防止社会资源的浪费，防止出现不公现象，实现全社会公民的和谐与共。(易婷)

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