把心贴近群众 实效取信于民——射洪县信访局有效化解信访问题纪实

四川在线遂宁频道消息(鲜宗霖 记者 谭钦怡)“村里大事咋个定?我们‘六手印记’说了算!”射洪县太和镇白马庙村民杨容西大姐爽朗的笑声中，透着对该村村务工作的认可。

“六手印记”管理模式，是白马庙村民们自创的一个议事协商平台，村里无论做什么、做不做、怎么做，都由村法律顾问、党员代表、人大代表政协委员、离职老干部、贫困户和非贫困户组成的六类成员参与投票，全程监督。该管理模式充分尊重民意，征求群众意见，保障了村民们的参与权、知情权、民主管理权和监督权。

2018年1月，射洪县纪委在开展基层“小微权力”调研时，就走访了太和镇白马庙村40余户100余名村民，发现上至七八十岁的老人，下至十来岁的小孩子，都对镇村干部评价很高，没有一个说镇村干部不好的，满意度和幸福指数都很高。

相信群众、依靠群众，尊重群众意愿，“好心也能办出好事”，这也是射洪县信访局化解信访工作所遵循的原则，这一原则有力地开创了射洪信访工作的新局面。

畅通渠道 架起群众“连心桥”

信访部门是党和政府联系群众的桥梁，是沟通民情的窗口，唐朝陈子昂有一句诗:“圣人不利己，忧济在元元”。信访工作就是要“关心、济助”每一个需要关心济助的人，这是信访人的责任，也是义务。

“你好!请坐!这里是你家，有话慢慢讲”…… 一张笑脸、一句招呼、一杯热茶，射洪县信访工作人员热情接待每位信访者，使信访局变成了充满信任与温馨的“群众之家”。

“我们要请政府为我们做主，还我家园!”2014年3月18日，20余户业主代表到县政府集体上访，反应情况。子昂街道办事处东汇市场于2002年修建，2006年交付使用，目前运行状况良好。但该市场业主委员会非法成立拆迁工作办公室，称该市场属棚户区，并采用威逼、利诱、恐吓等手段吓唬各业主，要求业主们同意对东汇市场进行拆迁改造，引起住户们的极大愤慨，先后向社区、办事处等单位反映收效甚微。

接到信访件后，射洪县信访局高度重视，一边对信访群众进行安抚和劝慰，稳定群众情绪;一边与规划、住建、执法等相关部门联系，并成立联合工作小组，查阅政府规划文件，深入现场实地勘查，走访群众，调查拆迁宣传事件真相。在经过信访局多次协调和专题研究后，相关部门最终认定东汇市场不符合棚户区改造条件，责令相关人员停止宣传和拆迁改造工作，妥善处理后续事宜。在得知处理结果后，业主们十分满意感慨地说，“信访局办事效率真高，信访干部真是党和人民的好干部!”

排忧解难 做群众“贴心人”

群众利益无小事，衡量信访工作的好坏，就是看为人民群众做了多少好事，办了多少实事，解了多少难题。

近年来，射洪县信访局始终把解决群众合理诉求作为第一追求，把帮助群众排忧解难作为第一要务。对群众反映的信访问题，坚持“五到位”原则，有政策的合理诉求解决到位、无政策的解释疏导到位、特别困难的帮扶到位、重点人员稳控到位、违法上访的处置到位，努力将各类信访问题化解在萌芽，化解在基层。

2016年3月，沱牌舍得集团公司部分职工因对企业改制安置补偿有关问题存在不同意见，采取停产、阻工、堵门、聚集等非正常方式表达意见和诉求。事件发生后，省委、省政府第一时间作出指示，市委、市政府第一时间作出安排部署。3月29日晚，成立处置工作协调指导小组，由县委组织的具有较强群众工作能力的机关干部、企业管理人员和法律工作者共计130余人，进驻公司，先后设立8个接待点，收集诉求、解释政策、做细思想工作。在省市党政的坚强领导和大力支持下，射洪迅速反应、依法处置，并做好相关后续工作，取得了事态平息、改制成功、职工满意的良好效果。2016年7月，沱牌舍得正式完成战略重组，集团净资产由16.76亿元增加到44.61亿元，5224名职工全部得到妥善安置，成为了全省酒企“混改”的首个成功案例。同时该县信访工作也在沱牌舍得混改事件中取得了阶段性成果。

创新机制 倾听群众呼声

群众的呼声是改进工作和作风的营养。倾听群众呼声、回应群众期待，才能得到最广大人民群众的理解和支持。

射洪县信访局充分利用《信访条例》赋予的职能职责，加大了独立办案、牵头办案、协调办案和督查办案的力度，并在办案理念上提出了“群众诉求有理”新观点，在办案力量上实行了部门优势资源新整合，在办案形式上推行了案情分析律师会诊新办法，在办案程序上执行了信访事项“三级终结”新规定，在办案结果上落实了“群众满意度测评”新要求，实现了信访案件办理工作方式由单纯的批转交办到直办协办的突破性转变，实现了“案结事了、停诉罢访”的工作目标。

2013年4月，市级重点招商引资项目永逸广场在建设施工时，造成相邻小区恬悦家苑绿化过道等公共区域出现裂缝，引发业主信访。业主们与开发商多次协商无果后，56户业主自发集体阻拦工地迫使停工长达2个多月。面对暴雨季节来临，可能出现地质灾害等更大安全隐患，群众生命和财产安全受到极大威胁的实际情况，6月6日中午，县信访局人员冒雨到现场查看，深入小区与业主代表交流，并与相关部门协商，采取时间倒排、环环相扣、多措并举、全程跟进的办法，组织业主与开发商反复商谈，达成“先排危，后施工，同进协商补偿”的处理方案。截止8月7日，工程排危顺利结束，确了保小区业主的生命和财产安全。同时，通过10多次的“面对面”、“背靠背”协谈，双方也顺利达成补偿方案。

2011年，县平安街道办事处太空二社村民文朝沛、文平、于红春等人，以为群众争取土地利益为名，煽动少部分群众以种种理由阻挠还房建设施工，致使400余户拆迁户长达4年之久不能还房，群众怨声载道。对此，县委、县政府高度重视，于2013年将小区还房建设列入县级重点民生工程、惠民工程。县信访局迅速与相关部门衔接，推选代表，搭建对话平台，并逐户上门座谈群众200多人次，海选公投群众代表20名，通过广泛座谈，梳理群众诉求，先后深入社区与所有代表见面，采取集中和个别座谈的方式，再次听取群众诉求，掌握整个事件的基本概况。

通过信访局工作人员的不懈努力，村民们如愿住上了期盼多年的新楼房，还自发打上“还房工程是民心工程”等感谢横幅。

强化队伍 化解群众“心结”

人民信访为人民。为了更好地服务于群众，县信访局始终把加强队伍建设放在首位，内强素质，外树形象，努力创建“工作一流、群众满意”的信访和群众工作队伍。

县信访局多次组织干部参加中、省、市信访部门的业务培训，设立共产党员示范股室和示范岗，严格执行群众办事导办员制度，切实提高了干部履行岗位职责的能力。信访局从领导到干部，常年开门接访，年接待群众400余批1500余人次，创下全市信访局“一把手”接访数量的最高记录。

2014年2月，香山镇退休干部张明书到局长办公室上访，反映自己在2005年9月因工作原因，在坐车途中受伤，住院产生的医药费没得到报销，要求认定工伤，并解决医药费。接到这信访件后，信访局人员立即联系相关部门核实情况，并对涉及到的相关政策进行梳理，找准问题症结。在与信访人多次沟通的基础上，2014 年3月，信访局召集香山镇、县医保局、县民政局等单位专题研究，形成妥善处理意见。信访人自愿停访息诉，一起长达10年的信访问题得到了妥善化解。

大雁南飞靠头雁

正是这样的班长，带领他的团队，用心用情用策，化解了一个又一个信访难题，创造了射洪县信访量连续5年下降，连续5年无赴省进京集体上访，连续5年未发生有影响的群体上访事件，连续三届获评全国平安建设先进县，2017年被中央综治委授予“长安杯”;在全国第八届信访工作会上，射洪信访局还被表彰为全国信访系统先进集体的辉煌业绩!

展望下一步工作，射洪县信访局局长杨伟表示：“将继续把维护群众合法权益作为出发点和落脚点，下大气力处理好信访突出问题，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，实实在在为群众解难事、办好事!”。

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