河长+警长 共护一江清流

遂宁为四级河长一对一选配河道警长——

□本报记者 李淑景 戚瑛 袁敏

12月8日上午10点，射洪县金家镇党委书记吴东给镇派出所所长淳磊打去了电话。两人一组，“河长+警长”出马的每周例行巡河开始。

在推进河长制工作中，遂宁创新推出“河长+警长”机制，市、县、乡、村逐级实现河长与警长的一比一选配，形成了严厉打击涉河(湖)等违法行为和强化环保宣讲教育的合力。

A

射洪县金家河：形成震慑，沿河常见警灯、警车、警察

流经金家镇的金家河为涪江支流，在金家镇境内有15公里河段，流经镇里8个行政村，存在着污水直排、水体黑臭、水葫芦漂浮等老问题。今年3月，吴东成为金家河的镇级河长，全面负责金家河的管理和保护，并选配由淳磊担纲的河道警长。

清理上游冲来的大量水葫芦和漂浮的白色垃圾，是金鸡村河道保洁员梁国丰每天都要做的工作。

“隔几天就有警车开进村，大喇叭也宣传教育，河里垃圾这几个月少了不少。”天天守着从村里流过的金家河，梁国丰看到了河水的改变：“水变清了，不臭了，村里人也晓得不能再往河里乱倒垃圾了。”

从以往侧重治安工作，到如今河道警长担子的加重，淳磊感触很深：“警车常在河边转悠，民警时常进村宣传环保，警灯、警车常见，自然形成了对涉河违法行为的强大震慑。”

8日巡查的重点是，独柏树村出现护堤垮塌的问题。两人来到现场时，村里组织实施的护堤重筑施工已经启动。“水泥标号用对没?墙体厚度够不够?”吴东详细询问负责现场监督的村级河段长梁晓琴，并同时在自己的巡河日志上做好记录。一旁的河道警长淳磊也忙活开来，拍下了多张实时图像。

从上游云顶村到下游龙怀村，金家镇这次河长和警长的联合巡河，一直持续到中午。

B

船山区保升河：解决“门难进”，环保“突查”不打招呼

“村里的养鸡场正在扩大规模，得不得有新污染哦?”12月10日上午，船山区保升河河长制微信群里弹出了一条消息，保升乡宝凤村一名村民对村里养鸡场环保风险提出了担忧。

看到微信群里的消息，保升河河长、保升乡乡长聂华明白，村民担忧的是全乡规模最大的养鸡场。鸡场位于保升河源头上游，虽已经过严苛的环保评估，但扩大规模后环保又是否能跟上，仍是一个问号。

联系正在下村巡逻的河道警长唐宇，一场不打招呼的暗访“突查”随即开始。

宝凤村养鸡场以养殖跑山鸡为主，到明年开春，养鸡场的存栏量将达到2万余只。

河道警长出示证件，养鸡场业主敞开了大门。

鸡粪如何处置?冲洗圈舍的污水如何处理?环保作业记录是否完善?两队人马对养鸡场进行了一番从里到外的详细检查，并着重查看了扩大规模后新增环保设施的添置。

半个多小时的检查虽没发现环保违法行为，但检查人员也给养鸡场提出了十来条改进建议。“门难进，事难办，这是乡镇以往进企业查环保常遇到的难题。”聂华介绍，辖区内水系丰富，涉水违法行为时有发生。

今年以来，有了“河长+警长”的协力合作，保升乡20个畜禽养殖点被依法拆除，27个畜禽养殖点被规范整顿。

C

安居区跑马滩水库：联合执法，网箱养鱼已成过去时

12月10日，安居区东禅镇河道警长刘川江带着两名河道警员坐上了库区内航行的客船。这趟，三人要随客船完成一次跑马滩水库辖区内的沿线巡查。

被取缔的网箱养鱼是否又死灰复燃，是库区巡逻的重点。

位于琼江上游的跑马滩水库，连接遂宁安居区和资阳乐至、安岳两县，是影响涪江一级支流琼江水质的关键节点。由于库区网箱养鱼等因素的长期存在，水库水质常年不达标。

今年3月开始，一场水务、农业、公安多部门联合的执法行动在跑马滩水库展开，安居区辖区内40多口网箱被全部取缔。

“老彭，水上注意安全!”看见曾经的网箱养殖户彭启才在水面上划着小渔船，刘川江赶紧大声提醒。彭启才也主动靠了过来，“网箱还是取对了的，家门口这湖水现在是要清凉多了。”

船行至被取缔的网箱养鱼点，还能见到一些未被清理干净的残留网线飘浮在水面。刘川江拍下现场照片，并通过微信传给了村里的河段长和保洁员，要求尽快清理。

“村里上下都是熟人，很多时候话说重了伤人，说多了又没人听。”东禅镇副镇长吴建军记得，在2010年前后治理之后，因为跑马滩水库三地交界难治理，水库很快又被网箱占据。

今年，情况则大为改观。在完成前期集中清理后，由公安民警担纲的河道警长走马上任——每周至少一次的库区巡查，在保持库区日常巡查强度的同时，对水库周边村民的环保教育也同步加强。

对话

记者：推进河长制工作，遂宁创新“河长+警长”机制的初衷是什么?

罗腾亮(遂宁市河长制办公室主任、市水务局局长)：河湖执法往往涉及多种违法行为，如果仅仅靠河长的力量，难以有效解决执法中的顽疾。有了河道警长，既可以协助河长对涉河、涉水等违法犯罪行为进行有力打击，又能为截污治污、水域管理、清障拆违等河道综合治理工作提供执法保障。公安机关打击涉水违法犯罪的“尖刀”作用凸显。

记者：河道警长如何布局?

罗腾亮：遂宁全市已建立了市、县、乡、村4级河长责任体系，公安机关则逐级一对一选配“河道警长”。目前，遂宁全市共设立市级河道警长8名、县级河道警长48名、乡级河道警长89名、河道警员1288名。对市内“6+5”重要河流，还实行了市级警长、区县警长的双警长制。

记者：“河长+警长”，如何加出工作合力?

罗腾亮：严厉打击涉水违法行为，形成强大的工作合力是我们机制创新的关键。河道警长需按照各自负责水域，定人、定岗开展河道常态巡查，发现问题及时报告“河长”或责任单位处理。在当好“河道巡查员”的同时，河道警长还要参与纠纷调解、破案侦查、政策宣传等工作，当好“河长”参谋助手。

记者：这个参谋助手今年的成绩如何?

罗腾亮：依托“河长+警长”这一全新的工作机制，今年以来，遂宁已顺利完成737家畜禽养殖场的搬迁或关闭，取缔了798口网箱养鱼，26家砂石企业被关停。打击涉水违法案件58件，其中，25人被行政拘留，2人被逮捕并判决。在短时间内清理多年顽疾，没有“警长”的协助是很难顺利完成的。

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