第四期《阳光问廉》聚焦行政效能和政务环境问题

8月29日，由市委、市政府主办，市纪委、市监察局、市依法治市办、市广播电视台承办的遂宁市大型调查类全媒体直播节目《阳光问廉》第四期在河东莲花会展中心举行。本期节目围绕“聚焦行政效能　优化政务环境”的主题，以记者暗访发现的四个突出问题，反映我市在行政效能建设中存在的问题。市人大常委会主任刘云，市委、市人大、市政府、市政协有关领导，各区县、园区党政负责人，以及市级有关部门主要负责人莅临活动现场。

节目首先对上一期《阳光问廉》反映的问题进行了跟踪报道，通过短片形式，对曝光问题的整改落实情况作了反馈。本期《阳光问廉》节目通过记者暗访视频，反映了射洪县经开区“赶火房”泛滥现象，射洪县青岗镇磨滩村危房改造新建房出现质量问题，蓬溪县办理身份证“跑路远”“办理难”问题，安居区因拆迁造成就近就学难问题。针对曝光的问题，专家进行了现场点评分析，相关部门负责人进行了表态发言。同时，由党代表、人大代表、政协委员、群众代表等组成的考评团通过表决器对被问廉单位负责人的答复作出现场考评。考评若两次未通过，则由问题涉及的所在县区党委政府主要领导作答。

在现场观看节目后，刘云指出，四组镜头直观地反映了一些政府部门工作人员对民生关切的问题视而不见、听而不闻的不作为、慢作为现象，为民服务的宗旨意识不强，工作责任心不强，缺乏敢于担当的精神。希望涉及有关问题的部门立即整改，举一反三;未涉及的部门要以此为戒，自查自纠。最终通过全社会的监督，各部门的努力，将政府行政效率提高到一个新高度。

市领导熊隆东、周霖临、周鸿、杨军、贺武、昝中国、成斌、周通、刘枫、谢炯，以及市中级人民法院院长杨诚参加直播活动。

提高行政效能，事关社会经济发展，涉及群众切身利益，既关系着党和政府形象，更影响改革发展大局。让群众事有地方办，困难有人帮，问题有人管，是贯彻落实党的十八大精神，建设服务型政府的题中之义，更是我市加快发展、实现弯道超车的现实需要，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。

目前，全市上下正团结一心、振奋精神、创新举措，为践行“七大提升行动”，为“决胜决战全面小康 建设绿色经济强市”提供坚实的政务环境保障。在这样的背景下，“聚焦行政效能 优化政务环境”成为了社会各界、舆论关注的焦点。

在《阳光问廉政》直播现场，通过“公众参与、媒体监督、干群互动”方式，相关部门负责人成为了台上“考生”，党代表、人大代表、政协委员、专家、媒体评审团、观众代表作为传递民意的“考官”。蓬溪县副县长、县公安局局长郭晖和射洪县副县长邹清的各两次回答均未通过“考评团”的考评，所以蓬溪县县委书记张向福和射洪县县长张韬针对问题重新作出了回答，也赢得了全场观众的热烈掌声和网友的一致点赞。

问题一 泛滥的“赶火房”

射洪县经济开发区位于射洪县县城东南部，规划面积15.02平方公里，作为四川省新型工业化产业示范基地，是射洪未来的经济、文化中心。

从绵遂高速出口进入射洪县经开区地界，记者发现从射洪涪江五桥至三桥区间内的居民房普遍存在一个奇怪的现象：很多房屋在原有建筑基础上都加盖了楼层，新建加层部分与原本建筑之间的痕迹非常明显。当地村民形象的称之为“赶火房”，顾名思义，大有赶工期抢时机的意思。目的就是增加房屋面积，在拆迁的时候多得一点补偿。

部门表态：

射洪县副县长陈良：射洪将立即成立由城管、国土、公安等多个部门组成的调查组，第一时间赶赴现场进行调查，列出问题清单。从现在开始，射洪也将开展为期半年的集中整治，不留盲区和死角，务必整改到位，从根本上斩断非法建设。

点评：

法律顾问敖强：根据《四川省人民代表大会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定》的相关规定：城镇社区、街道办事处和乡、镇人民政府应当建立违法建设地域责任制和日常巡查制度，分片区落实巡查责任。城乡规划行政执法部门和乡、镇人民政府对正在施工的违法建设，应当书面责令当事人停止建设。

四川职业技术学院副教授刘光明：针对射洪县经开区来说，我们要问，到底什么原因让这里的“赶火房”成风?为什么没有源头制止?那么多有责任的管理部门究竟干什么去了?是无心还是有意?是关系、利益，还是失职?所以我认为，失职失责要承担责任，违法违规更应当承担责任。

市人大代表张绪炳：在法律社会的今天，竟然还会有这种事情发生，实在让人揪心。我建议相关部门应该好好反思，并且启动问责程序，调查清楚在此事中是否有不作为、乱作为的现象，并严肃处理，避免政府形象再被影响。

问题二 难以办理的身份证

从2016年7月1日起，遂宁陆续开通对全国23个省、市群众的居民身份证异地受理工作。同年11月1日，遂宁开通了针对省内居民身份证异地受理的工作。开通身份证异地受理，为的就是方便大家不再因为办理身份证跑断腿。然而，异地办证不再两边跑，而本地办证却遭遇了不方便的尴尬。

通过调查组多次对蓬溪县政务大厅的暗访了解到，该大厅身份证办理窗口长期排了几十人的长队，偏远乡镇的居民想要来办身份证需早上5、6点钟起床赶车。然而，就算早早赶到政务中心，也常常由于排队的人太多，根本办不到身份证。

在该问题中，蓬溪县副县长、县公安局局长郭晖作出的两次回答均未通过“考评团”的考评，所以由蓬溪县委书记张向福对该问题作出了解答，他坚决的态度赢得了全场观众的热烈掌声和网友的一致点赞。

部门表态：

蓬溪县委书记张向福：两次考评不合格说明了相关负责人还在为自己找理由，为群众办事，任何理由都不是理由。我承诺，这个问题必须在一周之内解决，如果人像采集的机器不行，那就用人来办!

点评：

中央电视台特约文化学者周光宁：看了刚才的短片，想必大家心情都很沉重。偏远乡镇的老百姓为了办理一张身份证，无论严寒还是酷暑，都必须往返奔波几十里。这到底是对群众的责难!是折腾!还是折磨!我相信，但凡心中对群众存有一丝感情，解决问题的办法就会有一千种!

中央人民广播电台：实在是难以想象，在老百姓办事越来越方便的今天，蓬溪竟然会出现这样的事情。服务窗口代表着党和政府的形象，老百姓对党和政府的评价也来自于服务窗口。长此以往，政府的公信力会受到更大的伤害。

问题三 漏雨又开裂的改造新房

2016年，我市发布《农村危房改造工作实施方案》，按照要求，在农村D级危房改造中加强危房改造质量安全管理，是农村D级危房改造工作的首要任务，这是实现危房改造户住房安全户户有保障的前提。

射洪县青岗镇磨滩村村民赵崇龙在2016年被纳入农村D级危房改造，新房在2016年12月已经修建完工，赵崇龙却一直未入住，至今还住在原来的老房子里。“漏雨漏得太厉害，房子顶上也有多处地方开裂，根本没法住人。”赵崇龙介绍。

在青岗镇卧滩村有着相似情况的还有村民赵德军，两年前家里失火房子被烧，由于是特困户，青岗镇将赵德军与赵崇龙一批纳入了危房改建项目中。新房子在去年腊月修好后，赵德军就搬了进去。谁知搬进去后发现房子漏雨太厉害，雨大的时候，赵德军睡觉前就在身上盖上一层塑料膜以避免被淋湿。

在该问题中，射洪县副县长邹清作出的两次回答均未通过“考评团”的考评，射洪县县长张韬对此问题进行了回答。

部门表态：

射洪县县长张韬：我们将立即将两户人家转移到安全舒适的地方，并组织专业的鉴定机构对两户房屋进行鉴定。如果需要维修加固，我们将在一周之内完成，如果维修加固不行，那我们在半个月之内将其推倒重建。另外，我们也将针对此事启动问责，并对施工单位进行责任倒查。

点评：

四川职业技术学院副教授刘光明：危房改造体现了社会主义制度的优越性和人文关怀，是好事，是善事。市委、市政府出台相关文件，也是基于改善民生，精准扶贫，提高人民生活质量的目的。但是好事没做好，老百姓不仅不会感激政府，还会反过来骂政府。据我所知，扶贫攻坚中有大量的危房改造，如果我们建出来的新房都是这样，政府的公信力何在?

市人大代表何金亮：市委、市政府为了落实这一项民生工程，投入了大量的人力、财力、物力，但是因为相关部门的工作不力，导致新房质量还不如旧房的事情出现，这完全是将一项民生工程做成了豆腐渣工程，所以我建议相关部门必须对此事仔细调查，严肃问责。

问题四 每天往返几十公里上学的孩子

安居区玉丰镇新园村位于安居城区与玉丰镇的交界处。2012年，因为安居区食品工业园项目建设需要，新园村共11个社的村民被纳入了拆迁范围，仅新园村8社就有60余户村民被拆迁。由于不能回迁安置，这些被拆迁的村民采用货币安置、异地调产等方式，集中安置到安居区城区多个安置点。如今，拆迁户们已陆续搬入新家，但由于居住地离原来的学校较远，子女上学的问题凸显出来了。

“小区附近没有公交车直接到孩子上学的学校。每天孩子们只得六点左右起床，步行近两公里路程到安居区汽车站，然后乘坐班车到约9公里外的玉丰镇上学。”从新园村八社迁出的刘先生介绍，除了他以外，迁出来的大部分居民都遇上了孩子上学难的问题。虽然户籍从原来的居住地变更迁入到安置房所在辖区，但是安居城区的学校不收，居民们多次找到安居区教育部门协调也未果，所以家长们只有每天往返几十公里送孩子回乡镇上学。

部门表态：

安居区副区长潘昀：我们将立即组织相关部门协调，并到现场走访群众，了解群众的想法，以确保在9月1日之前解决就学难问题。另外，我们还将在全区教育系统展开作风整顿。

点评：

法律顾问敖强：《义务教育法》第十二条规定，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。根据《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法》 第九条规定，县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在其户籍所在地学校就近入学。第十一条也规定县级人民政府教育行政部门接到入学申请后，应当按照就近入学的原则，统筹安排适龄儿童、少年入学。

中央电视台特约文化学者周光宁：每天上学超过几十公里!这简直不可想象!群众在拆迁时已积极配合政府，现在该政府站出来为群众排忧解难。

《廉政瞭望》：在这个事情中，安居区教育部门工作人员是典型的推诿，虽然接待群众是一张笑脸，但这就像是一把软刀子，不仅削弱了政府的公信力，还将干群关系一刀斩断。(全媒体记者　王维)　

阳光反馈

《阳光问廉》第三期曝光问题

责任单位立行立改

所涉问题全部妥善解决

5月10日，第三期《阳光问廉》以“聚焦城市建设管理 助推文明城市创建”为主题，曝光了我市存在的违规占用桥梁用地、油烟扰民、河东新区停车秩序混乱、电三(四)轮乱象、城市牛皮癣等五个方面的问题。到记者发稿时为止，各责任单位立行立改，整治取得明显成效，曝光的重点问题得到妥善解决。

针对上期《阳光问廉》曝光的经开区铁路桥下土地被违规占用、和悦桥公共绿地存在乱搭乱建问题，经开区立即对情况进行深入摸排，制定分类整治方案，并同步推进对占道经营、油烟扰民、“牛皮癣”小广告等问题的集中整治，实现举一反三、疏堵结合，推动专项整治向常态化工作转变。目前，和悦桥下的茶室、渠河公园内违章搭建的店铺已经全部拆除。针对铁路桥违规占地现象，7月中旬开始，由经开区城管执法分局牵头，多部门开展联合整治。目前，铁路桥下的违章建筑物陆续被拆除。拆除后留下的空地将用于建设生态休闲停车场，为市民生活提供便利。

针对曝光的城区餐饮油烟、噪声扰民问题，船山区重拳出击，严格兑现整改承诺。船山区执法分局和公安、食药、工商、环保等部门组成联合整治队伍，开展了为期一个月的专项整治行动。对市民反映强烈的介福东路乐至烧烤等九家烧烤店进行停业整顿，并引导搬离。对噪音扰民严重的荣兴街、幸福路进行重点整治，实行店内规范经营。同时，联合整治工作中还对滨江路金港名都附近7家受群众信访举报的KTV及餐饮娱乐场所下发立案整改通知书，要求业主停业整改，坚决杜绝噪音扰民，对拒不整改的商家依法进行查处。同时专门规划了介福西路锦华公司夜啤酒广场、滨江路港上港、玻璃塔、犀牛堤码头、水上嘉年华钓鱼村五处集中经营区。目前，市城区100余家占道经营的夜啤酒已全部取缔。

节目中曝光了河东新区停车秩序混乱现象后，河东新区快速行动，协调各商业楼盘对外开放停车位，新增对外停车位500余个。新规划建设地面停车场2个，并推进智能停车系统开发安装工作，确保实时发布车位信息。在重要干道设置中心隔离带，规范道路秩序，新增交通指示牌80余块。同时，市交警支队快速启动为期100天的专项整治行动，实行定人定路段，定点定责任。经过联合整治，河东新区停车秩序实现了规范有序。

节目曝光的我市电动车销售市场秩序混乱问题，市工商局快速启动了为期40天的电动车销售市场秩序专项整治活动。对全市371户电动车经销商，其中159户电动三轮、四轮车经销商，逐一进行了检查。重点检查是否存在销售不合格商品、虚假宣传、欺诈销售、假冒仿冒注册商标、无照经营、超范围经营等问题。要求商家如实告知消费者关于车辆限制通行的规定，并在各销售点显著位置张贴车辆使用性质、用途、范围等事项告知单。将商家虚假宣传、欺诈销售行为录入信用档案，向社会公示，实现“一处受罚，处处受限”。定期开展整治“回头看”行动，持续保持高压态势，有力规范了我市电动车销售市场。与此同时，市公安局快速反应，制定整治方案，重点整治机动车乱停乱放，货运车辆、电动三(四)轮车违反限制通行规定行为，通过集中整治，效果十分明显。

针对“牛皮癣”顽疾，船山区立即组织召开了整治大会，迅速拉开集中治理“牛皮癣”小广告行动。多措并举，按照“谁主管，谁负责”的原则，各主管部门(单位)或设施权属者负责清理各自管辖区域内或设施上的“牛皮癣”。船山区执法分局负责清除商家店铺玻璃橱窗和门柱上张贴的各类小广告，街道社区负责对建成区范围的建筑物、居民小区院落、楼道的“牛皮癣”小广告进行清除。公安、工商等部门加大对制造“牛皮癣”行为的查处，从源头打击制造“牛皮癣”小广告者。主城区“牛皮癣”得到全面清理，城市环境得到大幅提升。(全媒体记者 谭周胜 余勇君)

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