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遂宁:全域规划引领 输造血并举强脱贫攻坚

http://www.scol.com.cn  (2017-04-19 17:35:03)  来源:四川在线  
编辑:陈岳海记者 罗小单  

四川在线遂宁讯(记者 罗小单)暮春时节,大英县成片柑橘林树木吐绿,射洪县板板桥村村民已经在柠檬种植基地里忙碌,蓬溪的食用菌培育和长势依旧喜人,之前土地流转后在地里帮工的村民脸上洋溢的笑容和期待。

近年来,遂宁认真贯彻中央、省委脱贫攻坚重大决策部署,始终把发展致富产业、增强造血功能作为重中之重,按照“全域规划、长短结合、突出特色、龙头带动、连片推进、全域覆盖”的总体思路,多措并举,精准发力,全力推进产业精准扶贫。2016年66个贫困村退出、3.1万人脱贫,贫困户户均增收1.3万元以上。

记者获悉,目前遂宁基本实现村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。截至2016年底,全市培育壮大万亩特色优势产业基地52个, 带动323个贫困村建成现代农业产业基地26万亩。

实施全域规划 引领产业扶贫

遂宁323个贫困村贫困人口分散大、集中小,呈“插花式”分布。在全国上下聚力脱贫攻坚中,怎么让贫困群众真正增收脱贫并实现持续发展?

因地制宜,整村连片推进,既强基础,又发展产业,“输血”与“造血”并举,成为首选。该市综合考虑地理、生态、气候等特点,坚持因村制宜,因户施策,构建“多层次、全覆盖、相融合”的产业扶贫规划体系。多规融合,科学布局,完善政策体系,成为遂宁产业扶贫当中的重要一环。

注重与新村建设、基础设施、产业发展、加工物流、乡村旅游等规划有效衔接,科学编制了市、县(区)“十三五”脱贫攻坚规划和市、县(区)、乡(镇)、贫困村产业扶贫年度计划,不断细化产业扶贫专项工作方案,突出园区、新村、产业“多规合一”,推进相关产业的兼容和配套。将产业扶贫与产业园区建设相结合,实施全长174公里的现代农业产业扶贫交通大环线建设,串联5个市级现代农业园区和19个县级农业产业园区,配套推进沿线产业、新村、乡村旅游发展,重点培育优质粮油、现代养殖、优质柑桔三大主导产业和绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材四大特色产业,推动实现贫困村“村村入园、户户入社”。目前已有 119 个项目落地建设,带动 1.1 万余名贫困人口就业增收。

同时,出台贫困村集体增收配套政策,从基地建设、主体培育、品牌营销、乡村旅游、机制创新等各环节支撑特色产业精准扶贫,增强贫困村集体和贫困群众的“造血”功能。据悉,2016年退出的贫困村集体经济收入平均达到3.7万元,脱贫人口年人均纯收入达到5716元。

培育新型主体 带动产业扶贫

遂宁将培育新型主体和脱贫攻坚有机结合,采取以奖代补、项目扶持、政府贴息、担保等方式,鼓励引导新型经营主体积极参与扶贫攻坚,新型经营主体渐成产业扶贫生力军。

通过吸收贫困户入社抱团发展,吸纳贫困人口就业创收,土地经营权入股保底分红,农事超市全程服务助推脱贫,农产品品牌延长价值链等有益做法,都让老百姓得到切切实实的实惠。

据了解,目前遂宁在贫困村建立专业合作社381个,入社的贫困户3650户,涉及贫困人口1.1万余人。同时,鼓励农业新型经营主体充分利用自身组织、管理、资金、技术等优势,为贫困人口提供就业岗位,帮助其增收脱贫。全市已培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体5300多家,为1.8万余贫困人口提供了就业岗位,帮助他们通过打工创收实现脱贫。成立土地合作社360家,规模经营土地16.5万亩,其中以土地经营权入股贫困户1760户,涉及贫困人口5100人。

而在贫困村探索“农事超市+村级组织+贫困户”的经营模式中,鼓励村集体和贫困农户以资金、土地、农机具等资源资产入股,参与“农事服务超市”经营盈利分配,有效解决贫困农户劳动力缺乏、土地撂荒、发展产业较难等问题,实现贫困农户和集体经济收入增加。

强化科技服务 支撑产业扶贫

针对贫困群众素质能力欠缺问题,遂宁实施“技术扶贫”行动,实现“人有一技之长、村有增收项目”。每个贫困村派驻1名农业科技人员,建立量化考核和有效激励保障机制,定期不定期对农业科技人员到位履职情况进行督查,驻村农技人员责任落实率、群众满意率均达100%。

为解决农技人员数量不够、专业指导不对口问题,整合相关农业科技力量组建市级农业产业综合技术专家服务团,聘请农业首席专家和市内外涉农专家组建专家咨询服务团队6个,开展农技巡回指导和重点服务。

同时注重突出示范带动和技能培训。建立市级农业科技示范基地发挥示范引领作用,带动贫困户参与和发展。依托“农广校”和“农民夜校”,整合涉农培训资源、资金和项目,统筹组织、精准实施就业技能和农村实用技术培训,确保有劳动能力的贫困家庭至少有1名技能或技术明白人。

据了解,去年以来,已举办培训班5354期次,培养生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民22万余人,为脱贫奔康、现代农业发展提供人才支撑。今年这方面依旧在持续发力,助推90个贫困村脱贫。

(四川在线遂宁频道新闻热线:0825-2988219 微信爆料:川报遂宁)

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