我市将开展“完善基层治理年党建主题活动”

    夯实基层基础 增强基层党组织整体功能

　　我市将开展“完善基层治理年党建主题活动”

　　按照遂宁市基层党建工作会议的部署要求，市委决定，2016年在全市开展“完善基层治理年党建主题活动”。1月19日，市委办公室印发了《关于开展完善基层治理年党建主题活动的通知》，从健全基层组织体系、制度体系、服务体系，提升基层干部引领能力、基层党员示范能力、基层党组织凝聚能力，强化基层基础保障和第一责任人职责等方面提出了具体要求。

　　市委组织部相关负责人表示，开展“完善基层治理年党建主题活动”旨在持续夯实基层基础，增强基层党组织的整体功能，不断完善基层治理体系和增强基层治理能力。

　　基层党组织建设新思路

　　农村：建100个特色型功能型党支部或党小组

　　社区：“实体社区”党建向“虚拟社区”党建延伸

　　2016年，我市将从农村、园区、社区、“两新”组织、机关党建等重点方面着力，不断健全基层组织体系。

　　《通知》紧扣农村改革发展，提出在农业园区、农业产业链、新型农业经营主体、新农村聚居点、农村重大工程项目等五类薄弱区域重点建立100个特色型、功能型党支部或党小组，农民专合组织覆盖达到80%以上，工作覆盖达到100%。

　　社区作为党和政府在城市工作的基站，如何发挥好作用？2016年，我市将完善网格（楼栋、院落、小区）党支部，消除党组织覆盖盲区。同时，利用微博、微信等网络介质，推动“实体社区”党建向“虚拟社区”党建延伸，不断夯实党在城市基层的执政基础。

　　在布局基层组织框架的同时，我市还将着力优化基层组织运行机制。

　　《通知》提出，理顺乡镇（街道）与县（区）直部门关系，依法赋予乡镇（街道）履行职责必要的经济项目发展自主权、委托执法权、人事管理权和财政管理权。乡镇（街道）要制定村（社区）依法自治事项和依法协助政府工作事项清单，建立村（社区）级事务准入制度。同时，乡镇（街道）、村（社区）要按照基层组织权力运行流程建立权力清单和责任清单，让机构、职能、权限、程序、责任法定化。

　　今年，我市将持续深入推进“六联机制”，在工作运行机制上进一步完善，将其与村规民约、居民公约、院坝公约等结合起来，推动全域化、规范化、精细化、长效化。

　　基层带头人队伍建设新举措

　　实施“支书培育千人计划”做好人才储备

　　“后进村”第一书记全覆盖并可召回撤换

　　加强和改进基层党建工作，关键在领导。我市将以换届工作为契机，选优配强带头人队伍。

　　在选人用人方面，严格执行乡镇干部任期调整、最低服务年限、工作调动等规定，保持干部队伍相对稳定。同时，拓宽渠道，注重从优秀大学生村官、村医村教、回乡能人、农村致富带头人、推进“六联机制”骨干等群体中选配和培育村（社区）党组织书记。

　　今年，我市将在村一级实施“支书培育千人计划”，年内村党组织换届新选任300名以上党组织书记；递进培养700名以上党组织书记后备人才，为2019年村党组织换届打好基础。同时，向建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村全覆盖选派第一书记，并建立不称职第一书记“召回撤换”制度，为扶贫攻坚和软弱涣散整顿提供人才支撑。

　　此外，我市将加强基层干部教育培训，通过举办市级示范培训班分类培训乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、贫困村第一书记及其他领域党组织书记1200人。并开展党员示范行动，通过举办市级党员示范培训班和农村（社区）党员轮训班加强党员教育培训，引导党员发挥先锋模范作用，服务基层党建工作。

　　基层党组织服务能力提升新办法

　　实施基层服务型党组织建设“双百示范计划”

　　开展323个贫困村党员精准扶贫示范工程

　　2016年，我市将在提升基层党组织能力上下功夫。《通知》提出，实施基层服务型党组织建设“双百示范计划”，培树100个服务型示范党组织和100个发展集体经济示范村。启动新一轮“三分类三升级”活动，持续整顿软弱涣散党组织，在323个贫困村开展党员精准扶贫示范工程。

　　我市还将通过深入开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，完善和落实惠民帮扶制度，加大对群众需求的走访调查，形成各级党员干部直接联系服务群众常态化长效化，真正实现基层党组织为民、惠民。

　　《通知》要求，各级党组织书记要履行好第一责任人职责，并对各级党组织书记的职责作出了明确。县（区）党委书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作将纳入年终述职评议考核。党建主题活动也将作为各级党组织书记抓党建述职的重要内容，并列入综合目标进行考核。

　　《通知》还提出，各级党委要在经费保障、基层领导干部报酬待遇、阵地建设等方面给予保障支持，确保有钱办事，有人办事，有地方办事。（记者 邹霞）

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