杨洪波：精准施策 务求实效 坚决打赢脱贫攻坚战

昨(15)日，全市脱贫攻坚大会召开。大会认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会和市委六届九次全会精神，总结我市扶贫开发工作，安排部署今年任务，强调要突出精准扶贫，抓好工程实施，整合资源，务求实效，坚决打赢脱贫攻坚战。市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长杨洪波出席会议并讲话。市委副书记、市长、市脱贫攻坚领导小组组长赵世勇主持会议。

杨洪波在讲话中指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。近年来，市委始终高度重视扶贫开发工作，召开市委六届九次全会进行专题部署，积极探索具有遂宁特色的精准式、救助式、发展式、开放式“四位一体”扶贫模式，以小片区连片开发的整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”为主要方式，扎实推进扶贫开发。全市强化扶贫攻坚组织领导，形成了良好的工作格局;出台10个专项规划，打出“1+10”组合拳，建立完善了政策支持体系;实施了一批脱贫攻坚项目，贫困群众的生产生活条件逐步得到改善。“十二五”期间，全市减贫人口46万，去年减贫人口4.4万，扶贫工作取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，我市脱贫攻坚工作仍存在面广量大、内生动力弱、推进不平衡等困难和挑战。全市上下要进一步统一思想、凝聚力量，以决战决胜的姿态、志在必得的信心，提振精神、鼓足干劲，坚决打赢这场攻坚战。

杨洪波强调，要深刻领会要求，准确把握脱贫攻坚的安排部署。要增强攻坚意识，高度重视我市区域性贫困、能力贫困、被动脱贫等突出问题，认真谋划推进。要突出精准要求，紧扣扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准等“六个精准”，把工作做细做实。要抓好工程实施，按照抓项目的机制和办法，梳理“五个一批行动”“七大重点工程”的具体实施内容，列出时间表，画出路线图，每年启动一批、推进一批、见效一批。要用好用活政策，找准政策落地的路径和承接政策的具体项目，健全完善财政激励政策和金融扶持政策，积极争取和吸纳更多的资金投入脱贫攻坚。

杨洪波指出，今年是我市集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的第一年，也是“十三五”脱贫攻坚的首战之年，要强化工作落实，全力以赴抓好今年脱贫攻坚工作，确保全年实现3.6万贫困人口精准脱贫、103个贫困村脱贫摘帽。一要精心编制完善规划。搞好脱贫攻坚规划与全面小康、新村建设、特色产业等规划的衔接，尽快编制完成《“十三五”扶贫规划》《贫困村脱贫攻坚规划》和《“五个一批行动”计划》，在推进“十三五”经济发展中加快脱贫攻坚步伐。二要加快农村产业发展。坚持把产业扶贫作为治本之策，加快推进现代农业园区建设，采取农业园区带小连片区、小连片区带贫困村的办法，突出抓好小连片整村推进工作。要优先组织实施现代农业园区一体化环线，加快建成重要的交通环线、产业环线、扶贫环线。三要强化基础设施建设。着力推进贫困地区交通、水利、电力、通信等设施建设，深入实施农村公路改造提升工程，加快推进蓬船灌区等“六大水利工程”建设，大力优化改造110千伏农村电网骨干网架结构，加快农村信息网络升级，努力改善群众生产生活条件。四要大力推进新村建设。坚持把新村建设作为扶贫开发的综合载体，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。大力推进幸福美丽新村建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”的做法，确保年内新村建设覆盖50%左右的行政村，累计建成幸福美丽新村1000个。要抓紧建立完善村镇规划管控机制，严格按新编制的镇村规划组织实施。五要做好易地搬迁工作。在集中安置、分散安置和城镇安置等方面集思广益，积极探索切实可行的易地扶贫搬迁措施。用好城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁，积极研究实施产业扶持、基本公共服务等配套政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。六要着力推进服务扩面。健全学前教育资助政策，强化贫困农村劳动力就业培训，深入实施健康扶贫工程，完善农村最低生活保障制度，继续实施贫困残疾人生活补贴项目，特别要结合“走基层”活动，做好特殊困难群体的帮扶，切实把党和政府的温暖送到贫困群众心中。

杨洪波强调，全市各级党委政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实履行好政治责任，全力以赴打赢脱贫攻坚硬仗。要进一步强化统筹协调，落实帮扶力量，加强驻村干部和“第一书记”选派管理，建立完善日常工作协调沟通机制，形成全市一盘棋、协同推进的良好局面。要进一步强化资源整合，激活脱贫要素，加强脱贫政策的协调配合和涉农资金项目整合力度，保障脱贫攻坚的政策、资金、项目发挥最大效益。要进一步强化责任落实，把目标任务细化到每个部门和具体责任人，实行最严格的考核督查问责，以“军令状”督战脱贫攻坚，对工作不力甚至弄虚作假的严肃问责，对扶贫领域违纪违法问题坚决从严惩处，以严实作风推动脱贫攻坚工作落到实处。

赵世勇就贯彻落实好会议精神指出，要明确年度目标任务，各县区要及时将目标分解下达到镇村，帮扶措施和计划要明确到户到人，确保目标任务完成。要切实找准突出问题，针对“扶贫资金筹集压力大，项目缺乏统筹力度，结对帮扶存在扶不到位、扶不具体，社会参与扶贫的积极性还没有充分调动”等问题，要在工作中认真加以解决。要及时对接政策动向，围绕“五个一批”和10个专项方案，重点对接好专向扶贫政策、行业扶贫政策、财政金融扶贫政策动向，争取更多支持。要务实推进重点项目，重点抓好易地扶贫搬迁、基础设施扶贫、产业发展、新村建设、社会事业扶贫等重大扶贫项目。要健全完善项目资金统筹、帮扶政策台账、部门信息共享、社会力量引导、工作督查问责等工作机制。

会上，安居区、蓬溪县、船山区保升乡、射洪县瞿河乡、大英县卓筒井镇、大英县蓬莱镇大坪村、船山区河沙镇赤岩沟村等负责同志作了交流发言。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，各县(区)党委和政府主要负责同志，经开区、河东新区、物流港管委会主要负责人;市脱贫攻坚领导小组成员单位、市直相关部门、企(事)业单位主要负责同志等参加会议。(记者 何光华)