2015遂宁开放合作孕育发展潜力

扶贫攻坚凝聚发展合力

——2015年遂宁经济发展专稿(六)

刚刚过去的2015年，一双双温暖有力的手捂热了323个贫困村老乡们的心。

2015年4月起，我市开展了力度规模空前的督察调研，36位市级领导及160名市直部门、县(区)领导深入到94个有扶贫任务的乡镇进行摸底调查，随后形成了1个总报告、5个分报告;8月，市委首次以全会形式专题研究部署扶贫开发攻坚，开出“5+7”政策组合治穷良方，10个专项扶贫方案处在最后审核阶段。

年内消除贫困沉疴痼疾的重拳频出，是为了兑现那份庄严承诺：在2015年减贫4.1万人的基础上，举全市之力三年攻坚，确保每年减少农村贫困人口4万人左右，到2018年全市15.6万农村贫困人口全部脱贫，323个贫困村脱贫“摘帽”，贫困村农民人均纯收入达到全市平均水平的80%以上。

这一年，全市实现精准减贫42000人，交出超年度减贫目标11.5%的优异答卷。

市级强推+全员参与

攻坚格局全面构建

2015年的最后几天，市农业局生产管理科科长侯成金又是几天没睡好，作为全市产业扶贫专项方案制定的领衔人，他忙着对内容字斟句酌，只为方案更有操作性，更好地推动贫困群众脱贫致富。不只是侯成金，其他负责编制10个专项扶贫方案的同志亦如此，他们完成了从传统机关干部向新形势下扶贫干部的角色转变，看到了最远的贫困村有多远，摸清了最穷的贫困户有多穷，用《方案》来对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

转变始于市委六届九次全会。从那时起，“扶贫开发”成为全市上下各级各部门工作的“关键词”，仅仅4个月时间，贯彻落实全会决策部署已形成强大声势。“截止2015年12月底，5个县(区)均已召开全委会，大多数市直部门开了扶贫工作会议。”市扶贫移民局副局长蒋澜介绍，会议内容都是专题研究扶贫攻坚，制定时间表、路线图、任务书。

治穷良方连续发力。我市启动10个专项扶贫方案编制工作，通过基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫，全面推动贫困地区、贫困群众稳定脱贫。随后，我市对驻村帮扶工作提出刚性要求，让各级领导干部、“第一书记”、驻村帮扶工作组、联系帮扶部门深入基层，用心用情用力拔“穷根”摘“穷帽”。

不仅如此，我市还启动编制市、县“十三五”农村扶贫开发规划，推进扶贫开发与幸福美丽新村建设、农业产业发展等规划多规融合;精心编制《优势特色农业产业发展规划》，从贫困区域实际出发发展优势特色产业。

至此，我市构建起市级统筹、县区负全责、乡镇村抓落实的责任体系，强力传导脱贫攻坚压力，将工作责任纵向分解到县到乡到村，横向分解到各级各部门。

驻村帮扶+社会投入

扶贫合力直指贫困地区

村里有几口山坪塘年久失修，影响1、2、3组100多户村民生产生活用水;养鸡大户赵德才、养牛大户肖光清打算扩大养殖规模……自从蓬溪县槐花乡柴山沟村“第一书记”卢琴琴赢得村民的认可和信赖后，村民们经常登门向“小卢书记”反映情况。

这位从蓬溪县委统战部办公室主任岗位上派下来的80后，从走马上任“第一书记”开始就向上争取项目资金，带领村民整修山坪塘，引进业主发展莲藕产业。

卢琴琴并非一个人在战斗。在全市，驻村帮扶已实现包村包户全覆盖，全年下派驻村干部1175名，组建驻村帮扶工作组323个。我市建立健全《领导干部联系指导贫困村工作日志制度》《贫困村“第一书记”管理考核办法》《干部驻村帮扶工作组考核办法》《联系帮扶部门考核办法》等“1+3”制度体系，形成力量投向基层、政策倾向基层、资源聚集基层的驻村帮扶工作格局，精准扶贫“最后一百米”的“总管道”“总漏斗”全面打通。

各类社会扶贫资源也迅速向贫困地区汇聚。市扶贫开发领导小组办公室透露，2015年“扶贫日”遂宁系列募捐活动告一段落，各民主党派、驻遂部队、教育系统、文广系统、卫计系统、市属国有企业、民营企业、在遂商会、群团社团组织、金融系统广泛参与，筹集扶贫慈善捐款资金178.5万元。

精准识别+精准施治

4.2万人口实现精准减贫

2015年10月23日，射洪县金家镇金鸡村51岁的贫困户谭周兴来到镇政府大院，一脸喜悦地把两只简阳大耳羊揽入怀中。“政府提供的脱贫项目很多，我家的情况适合养羊，我就报了名。”谭周兴说，交200元保证金就领到两只羊，等把羊养大了，镇上再把200元作为奖金退还，剩下的每只500多元本金则由政府和帮扶干部帮他们“买单”。

金家镇对全镇633户共计1478名建卡贫困户进行摸底调查，摸排出特困户258户，又在这些特困户中筛选出可以通过生产实现脱贫的100余户贫困群众。通过“点菜”，54户选择养殖简阳大耳羊，3户选择养猪，3户发展肉牛，其余发展跑山鸡。镇党委政府邀请畜牧专家给贫困群众传授“养殖经”，又给他们找到市场销路。

谭周兴双腿迈进致富路，得益于各级对扶贫开发的空前投入。我市分类推进产业培育扶持、能力提升就业、社会保障兜底、医疗救助帮扶、重大项目带动等“五个一批行动”。对有劳动能力、可通过生产实现脱贫的2.97万贫困群众，因地制宜规划贫困群众参与度高的特色产业;对有劳动能力、但缺技能的2.18万贫困群众，积极落实职业教育、就业培训和就业对接服务政策;对地质灾害易发、生存环境较差、不具备基本发展条件的3.04万贫困群众，积极争取异地搬迁安置政策;对丧失劳动能力的7.32万贫困群众，主动对接社会保障政策。

我市还建立了扶贫信息系统数据对接共享机制和贫困动态管理机制，实现贫困人口有进有出、进出有序。“全市共清退贫困户11531户、28472人，重新识别进入9384户、22993人，更正信息6516人。”市扶贫移民局局长付勇表示，2015年的扶贫开发可以说是高度布局、高位推动，超常谋划、重磅出击，精准识别、精准扶贫，全市实现精准减贫42000人。■记者 侯跃

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