遂宁市全面推进深化集体林权制度改革

我市全面推进深化集体林权制度改革，到2018年底前，全市要实现林权抵押贷款1亿元以上

破融资瓶颈 蹚林改深水

今年以来，我市通过完善和深化集体林权制度改革，实现产权明晰、规范流转、服务林农、助农增收，促进全市林业产业发展，有效改善生态环境。

“着眼全局、着眼长远、着眼根本，兼顾国家、集体和林农三者的利益，通过改革激活林业产业发展活力，真正还山还权还利于民。”市林业局相关负责人表示，我市将进一步明晰林业产权，放活经营权、落实处置权、确保收益权，在全市范围内逐步建立起林业可持续发展机制，不断扩大林业的生态效益、经济效益、社会效益。

抵押贷款

金融“活水”浇灌林业产业

今年2月，《关于开展林权抵押贷款改革试点的通知》正式发布实施。蓬溪县被确定为全省首批林权抵押贷款五县(市、区)之一后，整合林业、金融等部门力量，研究制定出台了相关配套保障机制，共同推进试点工作。

2010年10月，李代军在蓬溪县红江镇顺江村承包518.3亩土地种植香桂，产业发展得有声有色。今年，他本打算扩大香桂种植规模，可资金方面的捉襟见肘让他放缓了发展的步伐。就在李代军为流动资金犯难时，蓬溪县开展林权抵押贷款改革试点的信息让他眼前一亮。

不久，李代军向县林业局递交了林权抵押贷款申请，对方也派出林业调查规划设计队进行了森林资产评估，确定当时所种植香桂市场价值为166万元。9月7日，根据评估结果，李代军把经济林木果权证、经济林资源资产评估咨询报告书作为林权抵押贷款申报材料，成功在蓬溪县邮储银行抵押贷款66万元。“没想到这么顺利就贷到款了，整个过程比预想的还要方便、还要快。”李代军说，他已经用这笔钱购买了树苗，既扩大了香桂种植规模，更提高了产业发展后劲。

今年以来，市人民银行、市银监局、市林业局联合下发了《关于做好林业发展金融服务工作的意见》，同步出台了《遂宁市林权抵押贷款管理办法(试行)》《遂宁市森林资源评估管理暂行办法》，解决了林权证直接贷款的有关技术问题，拓宽了林业投融资渠道，提高了林业抗风险能力，促进了林业投融资体系建设。“十二五”期间，中国红海、射洪金华清见、船山隆鑫兰花等企业成功流转林权52宗，林地流转面积达5.72万亩，林权抵押贷款3950万元;中国财保、中华联保和中航安保三家保险公司对全市115.55万亩公益林、127.67万亩商品林进行了保险，保费总额达283.9万元。

深化改革

还山还权还利于民

自2007年开展集体林权制度改革以来，全市105个乡镇、2088个村已完成明晰产权到户的主体改革工作;全市林地面积300.89万亩，应确权面积300.6万亩，已确权300.6万亩;林改涉及农户70.67万户，已发放林权证到户69.42万本。实践证明，通过集体林权制度改革，生态环境得到了明显改善，农民也从中得到了实实在在的“红利”。

“通过深化集体林权制度改革，必将激发林业产业发展更多的活力，今后一个时期，林权流转会更加活跃，林权抵押会更加频繁。”市林业局局长蒋晓华表示，我市将积极推进配套改革，鼓励探索建立林业专业合作社、林业产业协会、兴办家庭林场等新型林业经营主体，帮助农民解决好一家一户干不了、干不好的问题。

蒋晓华表示，在林地流转过程中，林业部门对公益林的管理红线坚决不能松，同时林权流转必须尊重林权所有人的真实意愿，不能由集体统一办理，积极探索符合实际、各具特色的集体林权制度改革模式。同时，按照《遂宁市完善和深化集体林权制度改革实施方案》的要求，我市在2018年底前，将实现林权抵押贷款1亿元以上，每个县(区)不得少于2000万元，林权交易将逐步统一到农村产权交易平台上去。(记者 侯跃)

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