遂宁市船山区为实体经济加装"双引擎"

    政府引导 金融支持

　　船山为实体经济加装“双引擎”

　　当前，融资难、融资贵是民营企业普遍面临的难点问题。船山区推进财政金融互动，大胆创新，巧用政府“杠杆”作用撬动金融资本，用市场化手段很好地解决了这一问题。更重要的是，通过财金互动，增强了企业信心，激发了企业活力，稳住了实体经济根基，带动了区域经济健康快速发展。近日，在国务院第三次大督查中，船山区推进财金互动支持实体经济发展被作为典型经验给予表扬。

　　简化应急贷款程序

　　破解企业“过桥”困境

　　“船山区建立的应急‘过桥’贷，简化了贷款流程，办下来方便快捷，最重要的是这样的创新模式，让我们企业渡过了发展难关，解决了燃眉之急！”日前，物流港的四维环保常务副总经理李书均谈起区政府设立资金池，帮助企业“过桥”的创新做法，不住地点赞。原来，2016年，四维环保垫付了几笔项目款，去年11月银行700万元贷款即将到期，当时企业手里回款不足以偿还银行到期的贷款。一时间，四维环保资金周转出现困难。“如果不能及时还清贷款，企业征信将受到很大影响，后果不堪设想！”

　　按规定，企业贷款到期必须先还再贷。为破解企业“过桥”困境，船山区开拓思路，积极创新，从2016年起，区财政委托国有资产公司天泰实业有限公司，筹措资金设立8000万元应急转贷资金池，实行市场运作、滚动支持，用于中小企业流动资金贷款转贷。

　　政府引导，金融支持，才能更好地助企业平稳“过桥”。2016年11月，四维环保递交了相关资料，5个工作日后，天泰实业有限公司向四维环保转贷700万元，用于偿还银行贷款。企业向银行按期偿还贷款后，申请续贷，企业再将钱还到资金池。通过这一方式，短短2个月，天泰实业向四维环保陆续转贷5笔共3170万元，让企业成功度过资金“年关”。

　　船山区设立的“过桥”贷，不仅让企业在资金经营困难时“歇一口气”，同时通过简化办事流程给企业“减负”，企业也能更好地专注于经营，实现发展。

　　“以往，申请一笔转贷需要2个月，现在政府通过和银行沟通协调，减少审批程序，单笔转贷1周内就可办结,更高效地解决了企业燃眉之急。”船山区国资委主任杨钟介绍，通过制定应急转贷资金办法，落实银行承诺续贷制度，实行应急转贷资金封闭式跟踪。同时，船山区内企业按规定应急转贷使用，在7天以内的减收资金使用费，降低企业转贷成本和逾期风险。2016年以来，船山区支持28家成长性较好的企业（项目）应急转贷4亿元，让企业走出因转贷问题产生的暂时经营困境。

　　 巧用财政资金

　　“政府杠杆”撬动金融资本

　　近年来，民营企业融资难、融资贵等问题日益显现。如何通过财政金融互动政策，实现政、企、银深度融合，帮助企业解决资金问题，这是船山一直尝试探索的课题——只有企业发展了，稳增长才不是无本之木。

　　实践证明，政府资金直接参与的路子走不通。于是，2016年，船山组建政策性农业担保公司——瑞隆担保公司，由区财政预算2200万元，并委托国有公司筹集、多方争取风险补助金和资本金，将公司资本金和风险准备扩大到1亿元，完善融资担保体系。围绕都市农业发展方向，采取项目申请、园区推荐，为农业产业化项目、小微企业及个体工商户融资担保1.88亿元。

　　永河农业园菌绿公司就是受益者之一。2016年11月底，菌绿公司因筹备海鲜菇原材料及启动项目二期建设，短时间资金周转困难，企业发展遇上瓶颈。12月，由瑞隆公司担保，菌绿公司向银行成功申请到600万元贷款。“我们企业是第一次向银行贷款，没想到短短半个月就成功搞定。资金不紧张，发展自然有了信心和底气。”公司总经理范跃有说。

　　企业贷款，政府担保。这一帮扶机制相较以往，同样的财政资金投入能让更多企业受益，撬动更多社会资本、金融资本投入实体经济。

　　四川纵横就是一个典型例子。仅用15天，四川纵横通过天泰公司担保成功贷款4000万元。有了这4000万元，四川纵横投资有限公司董事长刘平准备将物流基地新扩建2万平方米。“扩建的物流基地能吸引更多商家入驻，撬动的社会资本将会翻几番。”刘平说，他在全国多地经营物流基地，船山区的发展环境让他考虑收缩其他几个基地，向这里集中。

　　企业提高授信额度，发展后劲将更足。像工业、物流等针对融资需求超过1000万元的民营企业，财政出资组建天泰实业有限公司，通过入股、担保等方式为民营企业增信，获得银行贷款。同时鼓励国企和民企进行融资互动，为民企增信获得贷款。去年以来，全区15家规上民营企业获得银行授信9.5亿元左右。

　　创新之余不忘防控风险。船山区要求，在贷款企业设置三方监管的账户(辖区政府或园区、担保方、银行)，严控资金流向。目前，所有28家企业的4亿元应急转贷，以及4笔已到期的由天泰实业有限公司担保的贷款，均未出现违约情况。

　　搭建财金互动平台

　　引导银行精准服务

　　在搭建财金互动平台时，船山区坚持“政府引导、市场运作”原则，建立和完善政府通过财政金融互动政策，用财政资金激励金融、金融支持实体经济、实体经济反哺财政的政策传导机制，促进全区经济社会稳定发展。

　　在激励金融机构上，船山筛选8家对企业支持大、税收贡献高的金融机构，列入财金互动重点银行库，完善支持实体经济的业绩奖补机制、风险补贴机制。设立企业贷款风险补贴资金1000万元，对金融机构为辖区内实体企业贷款发生的损失给予风险补贴。同时，建立银政企联席制度，定期召开座谈会，实现金融机构与企业精准对接。2016年1—10月，金融机构贷款404.75亿元，同比增长12.9%。

　　无论是简化办事流程、提供高效便捷的转贷服务，或是做大资产、优化结构、提高企业授信额度，还是通过财政补贴、贷款贴息等财政杠杆的作用，为企业贷款担保。这一系列财金互动政策，为企业创造了良好发展环境，体现出船山为企业敢担当、促发展的决心。船山区委副书记、区长韩麟表示，“下一步，船山将在现有的基础上，进一步加大工作力度，筹建20亿元船山区发展基金，为船山区实体发展做出更大贡献。”（记者 魏琴）

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